我国国家机关包括国家立法机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关和国家军事机关，这五个部分构成一个统一的整体。各机关行使着不同的职权：

（1）国家立法机关，又是最高国家权力机关，即全国人民代表大会及其常务委员会。它的职权主要是：立法；组织其他最高国家机关；决定国家一切重大事务；对其他最高国家机关实行监督。

（2）国家行政机关，也就是国家权力机关的执行机关，即国务院和地方各级人民政府。它的主要职权是：根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布行政指示和命令，管理国家行政事务；组织领导经济建设、文化建设和其他各项建设事业等。

（3）国家审判机关，即人民法院，它代表国家行使审判权。

（4）国家检察机关，即人民检察院，它代表国家行使法律监督权。

（5）国家军事机关，中央军委是我国军事领导机构，它的职权是领导全国武装力量，代表人民行使最高军事权。

2. 我国行政系统有哪几个层次？各层次间的关系如何？

我国行政系统主要有四个层次，依次为：（1）中央政府，即国务院；（2）省、自治区、直辖市人民政府；（3）县（市）、自治县人民政府；（4）乡、民族乡、镇人民政府。此外，也有一些情况不实行四级制，而是实行五级制的，即自治区分为自治州、较大的市，自治州、较大的市分为自治县、县、区。行政公署是省、自治区人民政府的派出机关; 特别行政区直接隶属中央政府，其辖下的政府层次依其自主地位自行划分。各级政府实行统一的领导与被领导关系；自治地方的自治机关（自治区、自治州、自治县政府）依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权；特别行政区在中央的领导下行使高度的自主权。

3.行政机构可分为哪几种类型？

行政机构按机制运行的功能、管辖范围、业务性质和设置时间的久暂等不同标准可分为以下不同类型：

（1）按照机构在行政执行过程中的功能，可分为决策机构、执行机构、信息机构、咨询机构和监督机构。

（2）按照管理的区域，可分为中央行政机构和地方行政机构。凡不是以某一区域范围，而是以全国为其管辖范围的叫中央行政机构；凡是以某一地区为其管辖叫地方行政机构。

（3）按照业务性质，其中包括权限大小及行使方式，业务的内容、对象和范围等方面的不同，可分为职能机构、办公机构和办事机构。

（4）按照实施任务时间的久暂，可分为永久性的行政机构和临时性的行政机构。永久性行政机构是为完成永久性行政任务而设置的机构，临时性行政机构则是为办理临时事务而设置的机构。

4.行政机构有哪几项职能？

行政机构职能是指行政机构依法所具备的职权和功能。它在社会历史的不同时期以及不同国家和地区都有所不同。我国目前行政机构具有如下职能：

（1）指导职能。行政机构的指导，主要体现在方针、政策的指导。它根据宪法和党的总政策，党在一个时期的指导思想，针对特定的社会行政问题制定出具体的、个别的、可行的方针政策，从而对各地区、各部门，以至各行各业的行政活动作出指导。方针政策的指导正日益通过制定行政法规来体现。

（2）经济职能。执行国家经济计划；制定本地区经济发展规划和计划；组织、领导本地区经济建设，为基层企业提供各种服务；在国家规定的范围内管理本地区的对外经济贸易活动等。

（3）协调职能。将统一的计划形成文件，使各部门、各单位都有必须遵循的准绳、依据和指针，规定各部门、各单位的职责范围，使之分工明确，不扯皮、不推诿，通过信息资料，包括会议纪要、公告等形式协调有关方面的行动，召集各种联席会议，使部门之间、单位之间采取配合得当的共同行动等。

（4）监督职能。检查、考核和督促企事业单位以及下级行政机构的工作；依法任免、奖惩国家工作人员，制定行政法规，规范约束企事业单位和工商户的生产经营活动，对偷税漏税、以假乱真、违反物价政策的行为进行行政干预，根据有关行政法规予以行政处罚。

（5）社会职能。制定社会发展战略；管理文教、科学、卫生、体育事业以及其他社会福利、服务事业，维护公共秩序，保障公民的人身、财产和民主权利，保护公共财产不受侵犯；管理民族事务、宗教事务，保证少数民族的权利，提倡、宣传社会主义道德风尚，加强精神文明建设；开展对外文化交流活动等。

5.机构设置的原则是什么？

机构设置的原则是：

（1）合理科学原则。机构设置要切合客观实际的需要，特别是要适应国家的政治制度、经济制度以及当前国家的总任务。

（2）责权一致原则。必须明确地规定机构的任务、权限和各机构之间的关系，做到分工明确，责权一致。

（3）服务人民原则。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，为人民服务是我国各级国家机构的宗旨。因此，机构的设置与调节，应以人民群众的利益为最高准则。

（4）完整原则。机构设置必须形成相互联系和制约的完整体系，既要有坚强的决策指挥机构，又要有按职能需要设置的执行机构、监督机构、咨询机构和信息机构。

（5） 精干原则。要求机构要精简，切勿庞大、臃肿，在满足工作需要的前提下尽可能地精减机构和人员，减少纵向层次，控制横向管理幅度，凡是业务相同的、重复多余的机构，尽量合并或撤销。

（6）高效率原则。设置机构时，必须把工作高效率作为重要方面来考察。衡量是否高效率，以节约、迅速和有效性作为标准。节约的标志是机构活动所用的人、财、物少，消耗低，迅速表现为活动中处理事情的时间短，速度快；有效性体现在工作的实际效果。

6.机构设置要经过哪些程序？

机构设置经过的程序依次是：

（1）明确机构设置的目的、任务、职责、权限、名称等；

（2）根据机构的工作总量确定内部机构设置个数，根据各内部机构的工作量定职位，明确每个职位的职务、职责，计算出实际需要的编制数；

（3）编排机构序列，确定机构的纵向隶属和横向分工关系。即必须明确新机构隶属于哪些部门领导和它管辖哪些部门，同时还要处理好新机构与其他机构的分工合作关系；

（4）将机构编制方案专题报编制部门批准；

（5）依编制部门予以核准的机构编制，配备合适的人员，开展工作。

7.报批新机构要注意哪几个问题？

报批是设置新机构的第一个环节。真实而完备的报批内容，是保证及时、准确地审批的必要条件。报批新机构要注意以下几点：

第一，必须用加盖了负责报批的机构的公章的正式文件报批。

第二，必须写明拟设机构的规范性名称（全称）。

第三，必须写明拟设机构的职责、任务、权限、内部机构、人员规模、级别（规格）、隶属关系及其与相关机构的关系等。事业单位还必须注明管理形式和经费来源。第四，必须阐明设立该机构的理由。包括：设立该机构的作用和意义，该机构管理（工作）对象的现状和发展趋势与该机构相关的机构的状况，以及该机构或同类机构的历史沿革情况。

8.机构名称的管理必须掌握哪些原则？

机构名称的管理必须掌握以下原则：

（1）名副其实。即机构的名称必须准确真实地反映机构的职责、地位和性质等。

（2）简单明确。即机构的名称必须用尽量少的文字准确无误地反映所要反映的内容，忌罗嗦和含糊不清。

（3）规范易辨。同一级别的机构，其名称应相对统一，如国务院的一级机构称部，省的一级机构称厅，县的一级机构称局。级别不同、性质相同的机构，名称要规范，如财政部门，国务院称部，省称财政厅，县称财政局。不同级别、不同性质的机构，其名称必须有所区别。