浙江省衢州市衢江区四步走推进乡镇机构改革模块化实战运行
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采集时间：2019-08-12
浙江省衢州市衢江区在平稳推进机构改革各项工作的基础上，按照“统分结合，以统为主”的原则，分步推进乡镇（街道）模块化实战运行，扎实做好机构改革“后半篇文章”。
一、顶层设计打基础。一是充分体现“党建+治理”鲜明导向，以大党建为统领，在乡镇（街道）新设党建办、治理办，推进基层党建和基层治理融合。二是创新构建“模块+专班”运行架构，统筹乡镇（街道）主要职能，拓展和提升“基层治理四平台”建设，创新构建大党建、大协调、大治理、大执法、大经济（大生态）、大服务“六大功能”模块，以专班作为模块运行的补充。三是科学设置“共性+个性”组织机构，按照“统分结合，以统为主”的原则，分“6+3”和“7+4”两个类别设置乡镇内设机构和事业单位，在统设“共性”机构基础上，在乡镇（街道）机构限额内，根据不同类型的主体功能职责，因地制宜“个性”化选设内设机构和事业单位。
二、以点带面抓示范。一是从抓示范乡镇入手，明确该区廿里镇和上方镇为示范乡镇，分步推进“六大模块”建设。通过强化组织领导、做好机构整合、实行定岗到人、完善规章制度四个方面推进“六大模块”联动联合。二是在总结示范乡镇经验做法的基础上，通过政策解读、工作部署、答疑解惑，理清改革思路和工作流程，指导各乡镇（街道）完成组织架构体系的搭建工作。三是召开全区模块化运行现场推进会，介绍示范乡镇先进做法，指导各乡镇（街道）因地制宜完善运行机制，推进实战运行。
三、问题导向助推进。一是根据不同乡镇类型，分类开展实地调研，收集各乡镇改革中的的意见问题，让乡镇结合实际进行“六大模块”本土化改革工作，做到因地制宜。二是发放模块化运行意见征求表及问题清单，广泛征求乡镇（街道）有关班子分工、定岗定责、属地管理等方面的问题，对相关问题进行全面梳理。三是建立区级部门问题分析研判和部门间协商常态机制，及时研究并协助乡镇（街道）解决问题，形成及时发现问题、及时解决问题、及时上报问题的问题处理闭环机制。
四、全面深化促提升。一是全面厘清区乡职责边界。全面梳理部门延伸至乡镇业务，明确每项业务的部门职责、乡镇职责和法律依据。职责边界明晰后，将所有职责纳入六大模块。二是全面完善运行机制。在建立统筹协调指挥、网格考核管理、综合分析研判等共性机制的基础上，以实用管用好用为原则，充分发挥乡镇（街道）主观能动性和创造性，鼓励并支持乡镇（街道）因地制宜建立个性机制，激活模块化运行。三是全面开展培训工作。开展提升履职能力建设五大行动，区级部门持续对乡镇（街道）工作人员及派驻干部开展专题培训，确保下放的审批、服务、执法事项乡镇（街道）接得住、托得起、管得好。