广州市番禺区委编办坚持改革创新，着力解决事业发展与资源有限、刚性需求与总量控制、“有编无用”与“无编可用”之间的矛盾，在控制总量的基础上，用足用活现有编制资源，以机构编制大数据平台为依托，坚持统筹使用、重点保障和动态调整相结合，积极打造“基本编制+动态编制”的编制周转池模式，持续提高编制使用效能。

　　一是借力专项改革，深挖存量潜力。结合党政机构改革、镇街体制改革、承担行政职能事业单位改革、生产经营类事业单位改革、教育领域“区管校聘”等专项改革，在充分调研论证的基础上，从围绕番禺区中心工作、服务发展大局出发，按照“严控总量，盘活存量”的原则，合并、撤销和压缩职能相近、职能弱化的部门，收回行政编制以及行政执法专项编制，由区统筹使用，为建立编制周转池储备编制资源。

　　二是创新编制管理，打造“基本编制+动态编制”的周转池模式。在不新增编制总量的前提下，依托机构编制大数据平台，在流程再造、机制重塑上下功夫，打造“基本编制+动态编制”的编制周转池模式。在确保各部门基本编制的基础上，对周转池内的动态编制实行单列管理、动态管理和实名制管理。在重点领域部门基本编制确已用完或接近用完，并急需紧缺引进的各类专业人才时，使用周转池动态编制。通过分离动态编制的使用权和所有权，创新机构编制管理模式。

　　三是突出重点保障，提升编制资源使用效益。聚焦重点领域、重点部门阶段性用编需要，用活用好动态编制，面向基层一线、执法一线、应急一线、抗疫一线、急需紧缺专业领域岗位精准投放，为番禺经济社会发展、服务保障民生提供机构编制保障。统筹周转池编制，为粤港澳大湾区建设、应急管理、农业民政、教育卫生等重点领域面向高校引进急需紧缺专业人才提供编制，通过编制动态调整，解决农业、教育、文化部门因人才招录导致的临时超编问题，提高编制资源使用效益，强化重点领域机构编制保障。

　　四是强化效益评估，巩固编制周转池模式。加强用编督查，结合“三定”规定执行情况摸查，定期对机构的职能变化、工作任务和职责履行情况进行评估，科学把控编制使用情况。通过编制动态调整，确保职能强化、任务增加的部门“有编可用”，把有限的编制用在刀刃上。使用周转池动态编制的专业人才因调离、辞职、开除等情况离岗后，由区委编办收回动态编制，继续纳入周转池循环使用，防止编制资源再度固化，最大程度减少编制资源浪费。