为主动适应机构编制工作新常态,落实机构编制实名制管理“快、准、全、严、勤、合”要求,浙江省绍兴市柯桥区积极发挥自建实名制系统优势,开拓创新,先行先试,从抓实数据核查,再造业务流程,用活数据资源三个方面,协同推进机构编制数字化转型,取得了阶段性成效。
一、“三举措”抓实数据核查,夯实工作基础
一是拓展系统功能。按照精细化管理要求,开发20余项实用功能,在技术层面推动数据实时准确。如系统事项提醒和手机短信提醒联动功能,对系统内需要部门(单位)完善的事项,除了在系统内进行提醒外,可同时发送提醒短信到经办人手机。调动待处理功能,针对人员调动时原单位已出编新单位未入编的情况,通过在系统内设置待处理模块的方式,存在于数据库内,确保实有人员准确性。二是健全工作机制。建立实名制管理系统运行内部分工、实名制系统动态管理长效机制等系统运维工作机制,汇编包含33个事项的机构编制工作标准化规范手册,通过定期工作例会、科室信息共享、问题数据会商等相关制度,在制度层面推动数据实时准确。三是加强队伍建设。按照打造全科干部要求,深入打造打造学习型机关,结合开展“能力建设年”、“质效提升年”和“作风深化年”三个队伍建设活动,不断提升全办干部专博结合水平,既精通自身岗位业务,又熟悉其他各项业务,切实提升数据核查水平。同时,多次举办机构编制业务培训班和事业单位法定代表人培训班,提高全区机构编制干部思想认识和业务水平,确保数据准确性和时效性。
二、“三步骤”再造业务流程,提高工作效率
一是精心“绘”图纸。通过仔细梳理业务办理细节,广泛征求办事人员意见,合理设计用编计划申请、空编使用核准、中层职数核准、人员出入编、人员信息变更、编外用工使用计划和审核等机构编制业务办理事项的网上办理流程,精心绘制各项机构编制业务“网上全流程办理”工作“流程图”,为“网上全流程办理”进行开篇布局。二是耐心“搭”平台。根据“线上咨询、系统提交、网上审核、在线下载”的办理要求,按照机构编制业务“网上全流程办理流程图”,深化拓展机构编制实名制管理系统功能,对各业务逐项开发“无纸化管理”模块,搭建“无纸化管理”数据库,为“网上全流程办理”提供技术支撑。三是恒心“抓”落实。印发关于实行机构编制业务“网上全流程办理”的通知,就全面应用“无纸化管理”模块、规范“网上全流程办理”流程、实行机构编制业务“留痕化管理”、强化实名制系统数据动态更新等方面进行了明确。通过举办机构编制实名制管理工作培训会,编印业务操作手册,全面部署落实“网上全流程办理”工作,并对相关单位进行了详细的业务培训指导,推进“网上全流程办理”迅速正常运作,实现“一次不用跑”。
三、“三载体”用活数据资源,推动作用发挥
一是优化信息查询。深化拓展实名制系统信息查询模块,编委领导、编办干部可从3个层面18个类别进行机构编制信息查询,各部门单位可便捷准确查询本单位各时期各类机构编制数据。二是推进数据共享。针对不同部门的不同需求,认真梳理筛选有关数据,通过设置实名制系统专业账户或数据推送等方式,为财政、组织、纪检监察、社保、司法、机关事务服务中心等部门共享机构编制基础信息,在让相关部门更加准确、便捷地获取所需不同时期的机构编制相关数据的同时,促进实名制系统数据信息更加准确,并提高实名制系统数据信息权威性。三是强化数据分析。开发数据分析模块,通过数据提取、自动分析、报表生成等分析功能,从全区面上或分党委、政府等类别或某个单位,用图表形式对单位编制职数、超编超配、历年进出编人数变化、混岗等8项单位信息,对人员年龄分布、职务层次、人员分类等9项行政事业人员信息和对用工方式、岗位分类等9项编外人员信息进行分析。同时,根据系统自动数据分析结果,编印月度、季度和年度全区机构编制分析刊物报编委领导,为领导决策提供参考,更好地推进机构编制工作数字化转型。