统筹调配 减上补下 兰州市不断提升机构编制资源使用效益
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采集时间：2019-10-29
第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，兰州市委组织部、市委编办坚持把为民排忧解难题作为检验主题教育成效的重要标尺，紧盯基层民生和党建领域人员编制紧缺、工作力量不足的问题，深入开展调查研究，真刀真枪解决难题，想方设法打破层级壁垒，积极加大编制统筹调剂力度，按照“减上补下”的原则，为街道社区、农村及服务民生工作领域一次性调剂划拨658名行政事业编制，有效缓解了基层一线工作力量不足的难题。
突出重点、梯次推进，建强全市社区工作者队伍。紧紧围绕加强新时代城市基层党建工作，以提升基层治理能力为目标，以推进职业体系建设为重点，全面提高街道城市社区抓党建、抓服务、抓治理的水平，切实配强社区工作者队伍。兰州市委组织部、市委编办在深入调查研究的基础上，克服全市可调剂编制数量有限的困难，按照突出重点、梯次推进的原则，将全市市级层面258名事业编制跨层级调整充实到城关区、七里河区、西固区、红古区部分街道所属的社区服务中心，每个城市社区各调剂增加1名事业编制，占编人员统筹安排到社区开展工作。同时，根据工作需求，为安宁区等区县基层单位调剂编制330名，用于解决民生领域和基层党建工作力量薄弱问题。
创新方式、拓展渠道，助推村党组织书记专职化试点工作。为进一步夯实党在农村的执政基础，推进基层党组织建设创新，提高村党组织书记的履职能力和工作水平，拓宽村级党组织负责人选拔任用渠道，激发村干部干事创业热情，从市级编制中调剂核拨70名事业编制，按照各区县所辖行政村数量10%的比例，分配到城关区、七里河区、西固区、红古区、永登县、榆中县、皋兰县、兰州高新区有关乡镇，核拨的事业编制为村党组织书记专用，纳入乡镇（街道）事业编制管理。结合村“两委”换届、软弱涣散村党组织整顿等工作，按程序实行“一肩挑”。
聚焦民生、统筹兼顾，做好机构改革“后半篇”文章。针对机构改革遗留问题，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发兰州市及所辖县区机构改革方案的通知》要求，整合区县相关部门职责，为市自然资源局组建7个分局，明确了市、区（县）自然资源部门的职责调整、机构设置和隶属关系，核定了人员编制和领导职数，进一步理顺了派出机构管理机制，为自然资源部门高效履职、服务民生提供了体制机制保障。根据省委编办《关于整合精简省级交通运输领域执法队伍的通知》，对全市交通运输综合行政执法队的职责、编制、领导职数、内设机构等进行了调整，将市、区两级公路路政执法和交通运输综合执法部门分别予以整合，推动执法力量向基层和一线倾斜，确保执法人员编制重点用于执法一线，着力解决基层执法力量分散薄弱等问题。
突出重点、梯次推进，建强全市社区工作者队伍。紧紧围绕加强新时代城市基层党建工作，以提升基层治理能力为目标，以推进职业体系建设为重点，全面提高街道城市社区抓党建、抓服务、抓治理的水平，切实配强社区工作者队伍。兰州市委组织部、市委编办在深入调查研究的基础上，克服全市可调剂编制数量有限的困难，按照突出重点、梯次推进的原则，将全市市级层面258名事业编制跨层级调整充实到城关区、七里河区、西固区、红古区部分街道所属的社区服务中心，每个城市社区各调剂增加1名事业编制，占编人员统筹安排到社区开展工作。同时，根据工作需求，为安宁区等区县基层单位调剂编制330名，用于解决民生领域和基层党建工作力量薄弱问题。
创新方式、拓展渠道，助推村党组织书记专职化试点工作。为进一步夯实党在农村的执政基础，推进基层党组织建设创新，提高村党组织书记的履职能力和工作水平，拓宽村级党组织负责人选拔任用渠道，激发村干部干事创业热情，从市级编制中调剂核拨70名事业编制，按照各区县所辖行政村数量10%的比例，分配到城关区、七里河区、西固区、红古区、永登县、榆中县、皋兰县、兰州高新区有关乡镇，核拨的事业编制为村党组织书记专用，纳入乡镇（街道）事业编制管理。结合村“两委”换届、软弱涣散村党组织整顿等工作，按程序实行“一肩挑”。
聚焦民生、统筹兼顾，做好机构改革“后半篇”文章。针对机构改革遗留问题，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发兰州市及所辖县区机构改革方案的通知》要求，整合区县相关部门职责，为市自然资源局组建7个分局，明确了市、区（县）自然资源部门的职责调整、机构设置和隶属关系，核定了人员编制和领导职数，进一步理顺了派出机构管理机制，为自然资源部门高效履职、服务民生提供了体制机制保障。根据省委编办《关于整合精简省级交通运输领域执法队伍的通知》，对全市交通运输综合行政执法队的职责、编制、领导职数、内设机构等进行了调整，将市、区两级公路路政执法和交通运输综合执法部门分别予以整合，推动执法力量向基层和一线倾斜，确保执法人员编制重点用于执法一线，着力解决基层执法力量分散薄弱等问题。