兰州市“四措施”加强控编减编工作
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文章作者：市编办体改处
采集时间：2015-07-22
为实现国务院确定的本届政府任期内财政供养人员只减不增的目标，近日，兰州市编办印发了《兰州市控编减编工作方案》，采取四措施加强控编减编工作。
一是创新机构编制管理，盘活用好现有编制。把政府机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类和机构清理规范工作结合起来，加强对规模过小、职责弱化或职责相同、相近事业单位的整合力度，优化机构设置、职能配置、工作流程，推广政府购买服务，最大限度地整合职能、精简机构、压缩精简人员编制。对于新增的工作任务，在现有机构编制内调整，确需补充机构编制的，严格落实“撤一建一、撤二建一、多撤少建”的要求，严格控制总量、积极盘活存量，在坚持向提高效能要编制、向信息技术要编制、向转变作风要编制的同时，主要通过跨部门、跨县区调制编制余缺来解决，实现机构和人员编制增减平衡。
二是实行目标责任制管理，对县区控编减编工作作出安排部署。向各县区编委下发《关于下达控编减编目标任务的通知》，分解下达截至2012年底各县区行政编制、政法专项编制、事业编制、工勤编制控制基数。对县区控编减编工作实行分级负责制和目标化管理，并实行年度考核，促进县区编委对控编减编工作的重视程度，提高控编减编工作的落实质量。
三是加强部门统筹协调，建立长效工作机制。建立控编减编部门联席会议制度，由市编委领导牵头，适时召开市委组织部、市编办、市财政局、市人社局等部门主要负责同志参加的部门联席会议，分析研判形势，调整完善工作措施，充分发挥部门联席会议机制的作用，为市委、市政府和市编委当好参谋助手。全面推行机构编制实名制管理，建立机构编制部门与财政、人社等部门之间信息共享机制，把机构编制、领导职数、人员管理、工资审批、经费预算等多个管理环节有效结合起来，实现机构编制和领导职数动态管理，机构设置与按规定审批的机构相一致，实有人员与批准的编制和领导职数相对应，将实有人员控制在规定的编制员额、领导职数和人员结构比例范围之内。除政法机关外，严格在空编和自然减员指标内安排进人。
四是加强监督检查，严肃机构编制纪律。严格机构编制集中统一管理，凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报批。开展专项督查和审计，全面推进机构编制审计，充分发挥机构编制纳入领导干部经济责任审计的平台作用，坚持开展“三责联审”，增强审计的时效性。坚决查处和纠正自定编制、超编进人、超职数超规格配备领导干部等违规违纪行为，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。
一是创新机构编制管理，盘活用好现有编制。把政府机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类和机构清理规范工作结合起来，加强对规模过小、职责弱化或职责相同、相近事业单位的整合力度，优化机构设置、职能配置、工作流程，推广政府购买服务，最大限度地整合职能、精简机构、压缩精简人员编制。对于新增的工作任务，在现有机构编制内调整，确需补充机构编制的，严格落实“撤一建一、撤二建一、多撤少建”的要求，严格控制总量、积极盘活存量，在坚持向提高效能要编制、向信息技术要编制、向转变作风要编制的同时，主要通过跨部门、跨县区调制编制余缺来解决，实现机构和人员编制增减平衡。
二是实行目标责任制管理，对县区控编减编工作作出安排部署。向各县区编委下发《关于下达控编减编目标任务的通知》，分解下达截至2012年底各县区行政编制、政法专项编制、事业编制、工勤编制控制基数。对县区控编减编工作实行分级负责制和目标化管理，并实行年度考核，促进县区编委对控编减编工作的重视程度，提高控编减编工作的落实质量。
三是加强部门统筹协调，建立长效工作机制。建立控编减编部门联席会议制度，由市编委领导牵头，适时召开市委组织部、市编办、市财政局、市人社局等部门主要负责同志参加的部门联席会议，分析研判形势，调整完善工作措施，充分发挥部门联席会议机制的作用，为市委、市政府和市编委当好参谋助手。全面推行机构编制实名制管理，建立机构编制部门与财政、人社等部门之间信息共享机制，把机构编制、领导职数、人员管理、工资审批、经费预算等多个管理环节有效结合起来，实现机构编制和领导职数动态管理，机构设置与按规定审批的机构相一致，实有人员与批准的编制和领导职数相对应，将实有人员控制在规定的编制员额、领导职数和人员结构比例范围之内。除政法机关外，严格在空编和自然减员指标内安排进人。
四是加强监督检查，严肃机构编制纪律。严格机构编制集中统一管理，凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报批。开展专项督查和审计，全面推进机构编制审计，充分发挥机构编制纳入领导干部经济责任审计的平台作用，坚持开展“三责联审”，增强审计的时效性。坚决查处和纠正自定编制、超编进人、超职数超规格配备领导干部等违规违纪行为，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。