重庆市潼南区委编办扎实推进机构编制法定化
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采集时间：2020-09-07
重庆市潼南区委编办深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》），实行“挂图作战”，在制度体系建设、机构编制管理、违规行为查处等方面下真功夫、实功夫，扎实推进机构编制法定化。
明确框架图，完善制度体系。一是理顺规范性文件。以《条例》为遵循，全面清理涉及机构编制的规范性文件，认真落实党内规范性文件《备案审查规定》，明确机构编制工作文件依据，确保工作有章可循。二是明确部门“三定”。按照优化协同高效原则，精细架构党政部门机构设置、职能配置、人员编制配备，不断增强“三定”规定严肃性。编印《重庆市潼南区“三定”文件汇编》100余册，并分发至各部门，为他们在工作中依法行使职权提供依据。三是构建简约高效的基层管理体制。按照依法下放、宜放则放的原则，整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，优化设置镇（街道）党政机构和事业站所，实行扁平化和网格化管理，将机构编制资源向一线倾斜。
绘制施工图，强化刚性约束。一是依法依规统筹编制资源。将职责任务作为编制调配的“风向标”，编制资源随职责任务增减而变化，2019年建立《潼南区“蓄水周转池”编制使用原则》，实现余编依法依规统一调配。二是依法依规完善机构职能。扎实做好机构改革“后半篇文章”，定期对机构编制管理开展评估，就机构运行、“三定”规定执行等情况开展调研评估，并就调研发现的问题进行分析，开出“个性处方”，及时调整其职能职责，确保“瘦身”与“健身”相统一。三是严格机构编制审批程序。印发《中共重庆市潼南区委机构编制委员会工作规则》、《中共重庆市潼南区委机构编制委员会办公室工作细则》，严格执行“一支笔”审批制度，机构编制事项按程序报党委、编委审批决定，由机构编制部门专项办理。
锁定责任图，实现有效管理。一是重视内控抓管理。严格内部管理制度，制订《区委编办纪律及管理制度》，内容包括纪律要求、财务管理等8个主要方面，确保管理正规、运行高效。二是紧盯问题抓整改。针对农村小学等单位所面临的结构性缺编、人才引进缺编等问题，采取“一对一”上门座谈调研的方式，运用编制“蓄水周转池”资源，创新挖潜、盘活存量、靶向施策，平衡了各单位部门用编需求，实现了全区编制资源的高效利用。三是动态监测促履职。完善同纪检监察机关和组织人事、审计等部门的协作联动机制，在机构编制工作宣传、预防教育等方面形成监督检查合力，同时依托“12310”举报平台，动态监测机构编制违纪违法问题，打造上下通畅的立体监督体系。