兰州市编办三个化解确保承担行政职能事业单位改革试点工作平稳推进
信息来源：市编办事改处
文章作者：
采集时间：2017-11-30
兰州市被确定为全省承担行政职能事业单位改革试点市以来，紧紧围绕实现政事分开、优化组织结构、规范政府运行、提高行政效能这条主线，以创新体制机制为核心，坚持政事分开、精简效能、依法行政、分布推进、统筹兼顾五项原则，努力化解三项矛盾，确保改革试点工作平稳推进。一是化解行政职能回归与严控机构限额的矛盾。改革中，将事业单位承担的行政职能划归主管部门承担，无形中增加了主管部门的工作量，中央要求机构限额从严控制，确保机构编制总量有所减少，就需要在合理安排新增行政编制的同时，加大职责相近内设处室的整合力度，确保回归职能接得住、有人干、干得好。二是化解行政编制实际需求大与置换比例不高的矛盾。从职能清理情况看，受全市行政编制和人员偏少限制，应该由部门承担而通过授权、委托下属相关事业单位行使的行政职能较多。职能回归后，必须增加相应的编制和人员来从事这些工作，按中央提出的事业编制与行政编制的置换比例，兰州市能置换的行政编制偏少。针对置换行政编制偏少与部门需求过大的矛盾，积极为主管部门出主意想办法，做到既要合理安排使用置换的行政编制，又要盘活现有人员编制资源。三是化解涉改人员划转、管理与相关政策不配套的矛盾。从摸底的情况来看，涉改人员主要分为两部分，一部分是按照公务员法管理的公务员身份人员，另一部分是实行专业技术人员和职员工资的事业干部，在改革中形成的待遇差别使原有事业单位人员对转为公务员的期望值普遍偏高。对于非参照公务员法管理的事业单位，其原有人员能否进入行政机关工作，未出台统一明确的人事制度政策情况下，积极向上级部门反映问题，向干部职工宣传改革精神，化解改革中出现的矛盾和问题。