淄博市编办创新公益事业体制机制 助力新旧动能转换
信息来源：市编办事改处
文章作者：
采集时间：2017-06-19
淄博市编办紧紧围绕“一个定位、三个着力”的总体思路和“十个新突破”工作重点，积极适应和把握经济发展新常态，深化改革、创新管理，在事业单位管理体制等方面，开展了积极有效的探索实践，勇于担当、主动作为，加快推进职能转变，提高公益服务效能和水平，助力新旧动能转换工作有序推进。
一是在“挖”上求创新，发挥编制最大效用。坚持规范管编、科学用编、阳光督编，严守财政供养人员只减不增底线，同时创新管理方式，探索部门深化改革、内部挖潜、跨部门跨层级调剂等途径，及时解决重点领域缺编问题，确保编制资源用在刀刃上。深入挖潜，多渠道盘活现有编制资源，鼓励主管部门根据新增工作职能，在本系统内部统筹使用空余编制或带编调剂人员，确实无法调整的，从其他职能弱化的机构中进行统筹调剂。积极探索完善职能履行跟踪评估的措施办法等，对部门、单位工作任务和职能履行情况进行定量分析，实现编制随职能调整而动态调配，实现机构编制资源配置效能最优，更好地适应经济社会发展。去年以来，根据“编制随职能走”的原则，在国土、水利、房管等所属部分事业单位中调剂人员编制近40名，带编调剂20余名人员用于重点领域的保障工作。
二是在“换”上找思路，实现机构优化配置。根据党委、政府中心工作需要，及时跟进机构体制调整，通过调整隶属关系、挂牌、更名、明确职能等方式，严格控制新设机构，减少因新设机构带来的对编制的需求量。因经济社会发展的实际需要，确需新设机构的，严格按照撤一建一的原则设立新机构。根据建设文化淄博的要求部署，撤销市对口支援北川工作指挥部，设立了齐文化研究院，负责齐文化学术研究与交流有关工作；将轻工行业协会与纺织行业协会合并后，设立了市物流产业发展办公室，统筹发展全市物流产业；市区域发展战略推进办公室改为齐鲁化工区“一区四园”办公室，协调推进化工园区升级优化；市金融服务中心更名为市政府投融资管理中心，调整隶属关系，承担融资体系建设和监管工作，进一步优化机构配置，推动全市经济社会转型发展。
三是在“收”上拓渠道，保障重点工作需求。结合政府职能转变和事业单位改革工作，调整优化事业单位编制结构，对事业单位人员编制进行“瘦身”，集中收回核减的空余编制，对职责任务弱化或消失，空编率较高，以及从事生产经营活动或撤销的事业单位，按相关规定减少或收回其人员编制，建立完善事业单位人员编制存量库。加大“僵尸”单位清理力度，优化压减执法队伍数量，整合群团所属事业单位等，盘活有限的机构编制资源，用于保障重点领域和民生工作，服务于新旧动能转换工作的需要。去年以来，收回公立医院、科研院所等近400名空余编制，撤销市演出服务中心等20多家事业单位，进一步优化现有机构编制资源，统筹用于党委、政府中心工作。
四是在“用”上下功夫，提升公益服务水平。对公共服务机构现有工勤及其他辅助业务等非涉密性的服务性、临时性、可替代性岗位，逐步以政府购买服务的形式解决，增强公共服务能力，原有的编制要逐步收回，用于解决民生保障等重点领域的编制需求。扩大人员控制总量备案管理实施范围，深化机构编制和人事制度改革，机构编制资源向中心工作、基层一线和民生事业倾斜。注重编制使用效果，提高资源配置的执行能力，解决严格控制与刚性需求矛盾，实现人员配置与社会经济相适发展，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，充分调动广大工作人员的积极性、主动性和创造性，真正激发事业单位的生机和活力，不断提高公益服务水平和效率。去年以来，利用精简压缩、事业单位改革等方式收回的编制，全市设立临时周转编制专户1185名，对超编满编的中小学予以补充专任教师，解决了部分学校存在的“大班额”问题。
一是在“挖”上求创新，发挥编制最大效用。坚持规范管编、科学用编、阳光督编，严守财政供养人员只减不增底线，同时创新管理方式，探索部门深化改革、内部挖潜、跨部门跨层级调剂等途径，及时解决重点领域缺编问题，确保编制资源用在刀刃上。深入挖潜，多渠道盘活现有编制资源，鼓励主管部门根据新增工作职能，在本系统内部统筹使用空余编制或带编调剂人员，确实无法调整的，从其他职能弱化的机构中进行统筹调剂。积极探索完善职能履行跟踪评估的措施办法等，对部门、单位工作任务和职能履行情况进行定量分析，实现编制随职能调整而动态调配，实现机构编制资源配置效能最优，更好地适应经济社会发展。去年以来，根据“编制随职能走”的原则，在国土、水利、房管等所属部分事业单位中调剂人员编制近40名，带编调剂20余名人员用于重点领域的保障工作。
二是在“换”上找思路，实现机构优化配置。根据党委、政府中心工作需要，及时跟进机构体制调整，通过调整隶属关系、挂牌、更名、明确职能等方式，严格控制新设机构，减少因新设机构带来的对编制的需求量。因经济社会发展的实际需要，确需新设机构的，严格按照撤一建一的原则设立新机构。根据建设文化淄博的要求部署，撤销市对口支援北川工作指挥部，设立了齐文化研究院，负责齐文化学术研究与交流有关工作；将轻工行业协会与纺织行业协会合并后，设立了市物流产业发展办公室，统筹发展全市物流产业；市区域发展战略推进办公室改为齐鲁化工区“一区四园”办公室，协调推进化工园区升级优化；市金融服务中心更名为市政府投融资管理中心，调整隶属关系，承担融资体系建设和监管工作，进一步优化机构配置，推动全市经济社会转型发展。
三是在“收”上拓渠道，保障重点工作需求。结合政府职能转变和事业单位改革工作，调整优化事业单位编制结构，对事业单位人员编制进行“瘦身”，集中收回核减的空余编制，对职责任务弱化或消失，空编率较高，以及从事生产经营活动或撤销的事业单位，按相关规定减少或收回其人员编制，建立完善事业单位人员编制存量库。加大“僵尸”单位清理力度，优化压减执法队伍数量，整合群团所属事业单位等，盘活有限的机构编制资源，用于保障重点领域和民生工作，服务于新旧动能转换工作的需要。去年以来，收回公立医院、科研院所等近400名空余编制，撤销市演出服务中心等20多家事业单位，进一步优化现有机构编制资源，统筹用于党委、政府中心工作。
四是在“用”上下功夫，提升公益服务水平。对公共服务机构现有工勤及其他辅助业务等非涉密性的服务性、临时性、可替代性岗位，逐步以政府购买服务的形式解决，增强公共服务能力，原有的编制要逐步收回，用于解决民生保障等重点领域的编制需求。扩大人员控制总量备案管理实施范围，深化机构编制和人事制度改革，机构编制资源向中心工作、基层一线和民生事业倾斜。注重编制使用效果，提高资源配置的执行能力，解决严格控制与刚性需求矛盾，实现人员配置与社会经济相适发展，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，充分调动广大工作人员的积极性、主动性和创造性，真正激发事业单位的生机和活力，不断提高公益服务水平和效率。去年以来，利用精简压缩、事业单位改革等方式收回的编制，全市设立临时周转编制专户1185名，对超编满编的中小学予以补充专任教师，解决了部分学校存在的“大班额”问题。