安宁区编办研究谋划城管执法力量下沉试点工作
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采集时间：2016-11-13
9月下旬,市委、市政府拟确定在安宁区开展城市管理执法力量下沉试点工作以来，安宁区迅速行动，积极谋划城市管理行政执法重心下移试点工作。
（一）迅速行动，部署动员
在改革试点前期筹备工作中，为确保试点工作顺利有序开展，成立区城市管理行政执法重心下移试点工作领导小组，组长由区政府主要领导担任，区委分管领导和区政府各副区长任副组长，区直有关部门、单位及各街道主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区编办，办公室主任由区编办主任兼任，副主任由区政府法制办主任、区执法局局长兼任，具体负责试点工作的组织协调、职能划转、机构归并等工作。
（二）积极调研，交流经验
8月18日至19日，由区政府分管领导带队，组织编办、执法、食药、工商、环卫部门相关责任人，赴定西市学习借鉴贵市在城市管理综合行政执法体制改革各方面的先进经验，重点学习考察了陇西县综合执法局和首阳镇综合执法所，广泛调研论证如何科学划分执法权限、合理配置执法资源、下移执法重心、减少执法层次、整合执法队伍，如何着力从体制上解决职责交叉、多层执法、多头执法问题，如何建立权责统一、权威高效的行政执法体制。
（三）征求意见，制定方案
根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见的通知》(中发〔2015〕37号)和《城市管理执法办法（征求意见稿）》的精神，结合外地考察学习经验，多方征求意见，制定了《安宁区城市管理行政执法重心下移试点工作实施方案（初稿）》。该方案，分三个部分，重点突出理顺城管执法体制，进一步明确部门、街道办事处的城市管理职责，强化各街道在城市管理工作中的主体地位，按照“事属地、责归位、权到底、费随人”的原则，明确各街道在城市管理工作中属地管理、主体责任、指挥办理的三个任务，构建起“大城管、大街道”的工作格局，做到条包块管、相互补充、衔接有序。同时，《方案》中明确街道执法职能，按照“跨部门、相关联、可承接”的原则，将原区城市管理执法大队街道中队的城市管理全部职责和辖区市场监管、大气污染防治、工地管控、违法建设拆除等职责整合，组建街道执法中队。
（四）提高认识，加快推进
区委副书记、区政府区长雒泽民同志组织相关部门负责人多次召开执法重心下移试点工作推进会，讨论研究《方案》，提出修改意见，要充分认识城市管理工作的重要性，进一步提高工作主动性；要迅速启动工作，认真研究工作方法，尽快落实城管体制下移改革工作；要研究常态化管理，以建立和完善长效机制为重点，建立一套科学、完整的管理办法，推动全区城市管理工作常态化、制度化；要从严考核，制定完善考核管理办法，以更严的标准贯穿考核工作，强化管理、提升效率。
（一）迅速行动，部署动员
在改革试点前期筹备工作中，为确保试点工作顺利有序开展，成立区城市管理行政执法重心下移试点工作领导小组，组长由区政府主要领导担任，区委分管领导和区政府各副区长任副组长，区直有关部门、单位及各街道主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区编办，办公室主任由区编办主任兼任，副主任由区政府法制办主任、区执法局局长兼任，具体负责试点工作的组织协调、职能划转、机构归并等工作。
（二）积极调研，交流经验
8月18日至19日，由区政府分管领导带队，组织编办、执法、食药、工商、环卫部门相关责任人，赴定西市学习借鉴贵市在城市管理综合行政执法体制改革各方面的先进经验，重点学习考察了陇西县综合执法局和首阳镇综合执法所，广泛调研论证如何科学划分执法权限、合理配置执法资源、下移执法重心、减少执法层次、整合执法队伍，如何着力从体制上解决职责交叉、多层执法、多头执法问题，如何建立权责统一、权威高效的行政执法体制。
（三）征求意见，制定方案
根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见的通知》(中发〔2015〕37号)和《城市管理执法办法（征求意见稿）》的精神，结合外地考察学习经验，多方征求意见，制定了《安宁区城市管理行政执法重心下移试点工作实施方案（初稿）》。该方案，分三个部分，重点突出理顺城管执法体制，进一步明确部门、街道办事处的城市管理职责，强化各街道在城市管理工作中的主体地位，按照“事属地、责归位、权到底、费随人”的原则，明确各街道在城市管理工作中属地管理、主体责任、指挥办理的三个任务，构建起“大城管、大街道”的工作格局，做到条包块管、相互补充、衔接有序。同时，《方案》中明确街道执法职能，按照“跨部门、相关联、可承接”的原则，将原区城市管理执法大队街道中队的城市管理全部职责和辖区市场监管、大气污染防治、工地管控、违法建设拆除等职责整合，组建街道执法中队。
（四）提高认识，加快推进
区委副书记、区政府区长雒泽民同志组织相关部门负责人多次召开执法重心下移试点工作推进会，讨论研究《方案》，提出修改意见，要充分认识城市管理工作的重要性，进一步提高工作主动性；要迅速启动工作，认真研究工作方法，尽快落实城管体制下移改革工作；要研究常态化管理，以建立和完善长效机制为重点，建立一套科学、完整的管理办法，推动全区城市管理工作常态化、制度化；要从严考核，制定完善考核管理办法，以更严的标准贯穿考核工作，强化管理、提升效率。