事业单位登记管理知识问答（二）
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采集时间：2014-06-25
第二期：事业单位设立登记篇
1.什么是事业单位网上登记管理？
事业单位网上登记管理是以“事业单位网上登记管理系统”为载体，通过网上登记管理系统实现事业单位与登记管理机关之间进行网上互动。登记管理机关可以在线进行受理、审查、核准、打印证书、制作公告。开展网上登记以后，凡经市登记管理机关核准登记的事业单位，办理法人变更登记和补领证书都要通过互联网进行。
2.事业单位网上登记管理的基本方法是什么？
事业单位通过配发光盘，使用事业单位网上登记管理系统，可以在线完成申请设立登记、变更登记、注销登记、证书补领等事项。市登记管理工作人员在网上登记管理系统登记管理机关端登陆后对各事业单位上报材料进行受理、审查、核准等办理事项。网上核准后通知事业单位携带纸质材料前来办理材料复核。
3.事业单位登记管理的政策依据是什么？
一是2004年6月27日根据中华人民共和国国务院令第411号发布的《事业单位登记管理暂行条例》；二是2014年2月8日国家事业单位登记管理局颁布的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（央编办发[2014]4号）。
4.什么是《事业单位法人证书》？
《事业单位法人证书》，是事业单位登记管理机关依法给核准登记或者备案的事业单位颁发的、确认其事业单位法人资格的法定凭证；上面载有事业单位法人的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等登记事项。《事业单位法人证书》分为正本和副本，具有同等的法律效力。正本应当悬挂在事业单位主要办事场所的醒目位置。
5.什么是事业单位法人设立登记？
事业单位法人设立登记，是指登记管理机关依照法定的条件和程序，对申请事业单位法人登记的单位，进行审查，对符合条件的予以核准登记，确认其法人资格，颁发《事业单位法人证书》的行政执法行为。
6.申请事业单位法人设立登记应具备哪些条件？
《事业单位登记管理暂行条例》规定，申请事业单位法人设立登记，应当具备下列条件：⑴经审批机关批准设立；⑵有规范的名称；⑶有规范的组织机构（法人治理结构）；⑷有稳定的场所；⑸有明确的宗旨和业务范围；⑹有与其业务范围相适应的从业人员；⑺有与其业务范围相适应的开办资金和经费来源；⑻能够独立承担民事责任。
7.什么是事业单位法人登记事项？
事业单位法人登记事项，是指经事业单位申请，由登记管理机关核准登记，并在证书上标明的主要内容，包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等。
8.什么是事业单位的法定代表人，事业单位的法定代表人应具备哪些条件？
事业单位的法定代表人是按法定程序产生，代表事业单位对外开展活动，行使民事权利、履行民事义务的责任人。事业单位的拟任法定代表人，经登记管理机关核准登记，取得事业单位法定代表人资格。
事业单位法定代表人应当具备以下条件：⑴是具备完全民事行为能力的自然人；⑵是该事业单位的主要行政负责人。
法律、法规和政策规定不能担任事业单位负责人的人员，不得申请登记为事业单位法定代表人。
9.什么是事业单位的“开办资金”？开办资金不包括哪些资产？
开办资金是事业单位被核准登记时的全部资产数额。核准登记的事业单位以其全部资产承担民事责任。
开办资金不包括事业单位的下列资产：⑴代为管理的公共基础设施和资源性资产；⑵关系国家机密、公共安全、公共保障，不能进入流通领域的资产；⑶银行贷款、合同预收款等非自有资金；⑷职工福利费、保险金、住房公积金等专用基金；⑸按照法律法规规定不能用于民事赔偿的其他资产；⑹规定了使用方向，不能用于民事赔偿的资助资金。开办资金应当以人民币表示。
10.什么是事业单位法人设立登记程序，它包括哪些环节？操作方法是什么？
事业单位法人设立登记程序是以法规、规章等形式规定的、申请人与登记管理机关办理登记时必须遵守的方法、步骤，是贯彻《事业单位登记管理暂行条例》精神，维护登记的严肃性、公正性的必要保障。设立登记程序依次分为申请、受理、审查、核准、复核、发证、公告七个环节，它们相互联系，缺一不可。
这六个环节的操作方法是：⑴申请:举办单位根据事业单位设立登记的有关规定，进入“事业单位网上登记管理系统”按照要求填报申请书，并将按规定应当提交的文件、证件的电子版上传至对应区域，网上提交到管辖权所属的登记管理机关;⑵受理:受理是登记管理机关依法作出的接受事业单位法人设立登记申请的表示，对设立登记的申请进行初步核查;⑶审查:审查是设立登记程序中最核心的环节，对申请单位提交的文件、证件、材料和其他相关情况进行全面的审查、鉴别，并作出综合判断;⑷核准:核准是登记管理机关对事业单位法人设立登记申请作出最后决定的环节，对审查工作进行“复审”并作出最后决定;（5）复核：申请单位网上申请受理、审查、核准三个环节全部通过后，登记管理机关通过系统通知申请单位，申请单位收到通知后携带所有网上提交的纸质材料来登记管理机关进行复核，登记管理机关检查纸质材料⑸发证:向被核准设立登记的事业单位印制并颁发《事业单位法人证书》,被核准登记的事业单位凭证书刻制公章，开立银行帐户，并向登记管理机关备案;⑹公告:公告是指由登记管理机关将核准设立登记的事业单位法人的有关登记事项在指定网站公之于众。公告的发布标志着事业单位设立登记的最终完成。
1.什么是事业单位网上登记管理？
事业单位网上登记管理是以“事业单位网上登记管理系统”为载体，通过网上登记管理系统实现事业单位与登记管理机关之间进行网上互动。登记管理机关可以在线进行受理、审查、核准、打印证书、制作公告。开展网上登记以后，凡经市登记管理机关核准登记的事业单位，办理法人变更登记和补领证书都要通过互联网进行。
2.事业单位网上登记管理的基本方法是什么？
事业单位通过配发光盘，使用事业单位网上登记管理系统，可以在线完成申请设立登记、变更登记、注销登记、证书补领等事项。市登记管理工作人员在网上登记管理系统登记管理机关端登陆后对各事业单位上报材料进行受理、审查、核准等办理事项。网上核准后通知事业单位携带纸质材料前来办理材料复核。
3.事业单位登记管理的政策依据是什么？
一是2004年6月27日根据中华人民共和国国务院令第411号发布的《事业单位登记管理暂行条例》；二是2014年2月8日国家事业单位登记管理局颁布的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（央编办发[2014]4号）。
4.什么是《事业单位法人证书》？
《事业单位法人证书》，是事业单位登记管理机关依法给核准登记或者备案的事业单位颁发的、确认其事业单位法人资格的法定凭证；上面载有事业单位法人的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等登记事项。《事业单位法人证书》分为正本和副本，具有同等的法律效力。正本应当悬挂在事业单位主要办事场所的醒目位置。
5.什么是事业单位法人设立登记？
事业单位法人设立登记，是指登记管理机关依照法定的条件和程序，对申请事业单位法人登记的单位，进行审查，对符合条件的予以核准登记，确认其法人资格，颁发《事业单位法人证书》的行政执法行为。
6.申请事业单位法人设立登记应具备哪些条件？
《事业单位登记管理暂行条例》规定，申请事业单位法人设立登记，应当具备下列条件：⑴经审批机关批准设立；⑵有规范的名称；⑶有规范的组织机构（法人治理结构）；⑷有稳定的场所；⑸有明确的宗旨和业务范围；⑹有与其业务范围相适应的从业人员；⑺有与其业务范围相适应的开办资金和经费来源；⑻能够独立承担民事责任。
7.什么是事业单位法人登记事项？
事业单位法人登记事项，是指经事业单位申请，由登记管理机关核准登记，并在证书上标明的主要内容，包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等。
8.什么是事业单位的法定代表人，事业单位的法定代表人应具备哪些条件？
事业单位的法定代表人是按法定程序产生，代表事业单位对外开展活动，行使民事权利、履行民事义务的责任人。事业单位的拟任法定代表人，经登记管理机关核准登记，取得事业单位法定代表人资格。
事业单位法定代表人应当具备以下条件：⑴是具备完全民事行为能力的自然人；⑵是该事业单位的主要行政负责人。
法律、法规和政策规定不能担任事业单位负责人的人员，不得申请登记为事业单位法定代表人。
9.什么是事业单位的“开办资金”？开办资金不包括哪些资产？
开办资金是事业单位被核准登记时的全部资产数额。核准登记的事业单位以其全部资产承担民事责任。
开办资金不包括事业单位的下列资产：⑴代为管理的公共基础设施和资源性资产；⑵关系国家机密、公共安全、公共保障，不能进入流通领域的资产；⑶银行贷款、合同预收款等非自有资金；⑷职工福利费、保险金、住房公积金等专用基金；⑸按照法律法规规定不能用于民事赔偿的其他资产；⑹规定了使用方向，不能用于民事赔偿的资助资金。开办资金应当以人民币表示。
10.什么是事业单位法人设立登记程序，它包括哪些环节？操作方法是什么？
事业单位法人设立登记程序是以法规、规章等形式规定的、申请人与登记管理机关办理登记时必须遵守的方法、步骤，是贯彻《事业单位登记管理暂行条例》精神，维护登记的严肃性、公正性的必要保障。设立登记程序依次分为申请、受理、审查、核准、复核、发证、公告七个环节，它们相互联系，缺一不可。
这六个环节的操作方法是：⑴申请:举办单位根据事业单位设立登记的有关规定，进入“事业单位网上登记管理系统”按照要求填报申请书，并将按规定应当提交的文件、证件的电子版上传至对应区域，网上提交到管辖权所属的登记管理机关;⑵受理:受理是登记管理机关依法作出的接受事业单位法人设立登记申请的表示，对设立登记的申请进行初步核查;⑶审查:审查是设立登记程序中最核心的环节，对申请单位提交的文件、证件、材料和其他相关情况进行全面的审查、鉴别，并作出综合判断;⑷核准:核准是登记管理机关对事业单位法人设立登记申请作出最后决定的环节，对审查工作进行“复审”并作出最后决定;（5）复核：申请单位网上申请受理、审查、核准三个环节全部通过后，登记管理机关通过系统通知申请单位，申请单位收到通知后携带所有网上提交的纸质材料来登记管理机关进行复核，登记管理机关检查纸质材料⑸发证:向被核准设立登记的事业单位印制并颁发《事业单位法人证书》,被核准登记的事业单位凭证书刻制公章，开立银行帐户，并向登记管理机关备案;⑹公告:公告是指由登记管理机关将核准设立登记的事业单位法人的有关登记事项在指定网站公之于众。公告的发布标志着事业单位设立登记的最终完成。