浙江嘉兴海宁市深入贯彻机构改革精神和上级要求，在编外用工管理上突出严格准入、规范使用、科学管理、联动监管，建立了“全覆盖、全管控、全联动”的编外用工管理模式。

　　一是严把准入关。在建章立制上，从2008年起面向部门和镇（街道）相继出台4个规范编外用工管理文件，建立健全编外用工指标核准、用人申报、多部门监管等机制。在准入原则上，采取“三不”原则，即在总量内编外用工控制数不新增；现有编内人员能够正常开展工作不得使用编外用工；行政执法、人事管理、涉密等岗位不得使用编外用工。

　　二是严把使用关。一是严格用工程序，明确编外用工计划须先经编办核准，未经核准不得擅自使用编外用工。二是严格招聘程序，新增招聘原则上须在人社部门指导监督下，采用劳务派遣方式用工；三是严格纳岗程序。编外人员聘用后纳入机构编制实名制管理，用人单位要及时将聘用人员报人社、编办实名备案。四是严格日常管理。建立编外用工实名制动态管理机制，进一步优化升级实名制系统编外人员批量审核、划转等功能，推动编外人员信息实时更新，今年以来已累计维护编外用工信息7000余条次。

　　三是严把监管关。一方面进一步完善编外与财政、人社、审计等部门在人员规模、预算经费、招录程序、审计等方面相互协调、密切联动的工作机制。另一方面进一步强化机构编制刚性约束，将编外用工管理情况列入巡视巡察、审计和机构编制监督检查范围。近年来，编办与多部门联合，通过市委巡察、选人用人专项检查、机构编制核查、经济责任审计等方式，开展检查10余次，发现编外用工管理方面问题10余起，并严肃整改、立查立改。

　　四是严把评估关。定期对编外用工使用较多部门开展评估，并进一步引导部门用活用好编外人员，转变管理理念。如市民政局不断转变用工理念，通过购买社工服务，将有关公共服务和社会事务项目委托给有条件的社会组织承接，减少使用编外用工，切实由“养人”到“办事”观念转变。