河南省商丘市编办“三个强化、三个下功夫”深入推进机构编制管理工作
信息来源：市编办事改处
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采集时间：2017-06-29
为创新机构编制管理，严格落实“严控总量、只减不增”的总要求，加强编制管理规范化，河南省商丘市编办扎实抓好“三个强化、三个下功夫”深入推进机构编制管理工作。
一、强化“精细化管理”，在规范管编上下功夫。一是严格机构编制事项审批程序。坚持机构编制的集中统一管理和“一支笔”审批制度。凡涉及机构编制事项，由主管部门提出报告，编办调查论证后提出意见建议，提交编委会审定。二是严格执行空编使用计划报批制度。以制度促管理，发挥好机构编制部门前置把关作用，做到“无编不进人、无计划不进人、进人先出人，进人先核编”，切实控住控好编制底数。三是进一步完善实名制管理。运用机构编制实名制管理体系，及时动态更新，确保编制数、实有人员数、财政供养数对应，着力构建运转协调、互联互通、信息共享的实名制管理信息平台，切实发挥好实名制的基础性作用。
二、强化“内涵式发展”，在科学用编上下功夫。按照“严控总量、盘活存量”的要求，结合各项综合改革任务，合理优化配置机构编制资源。在政府机构改革中，加大职能和机构整合力度，依法调整优化部门“三定”方案；在机构设置上，坚持“撤一建一”的原则，对新成立的部门和事业单位，根据法规依据严格界定职责，杜绝出现“职责模糊、权责交叉、事无人管”的现象；在编制管理上，坚持“只减不增、减调结合”的原则，以制度促管理，严格编制计划审核，统筹编制资源使用，打破机构编制“终身制”，变单位资源为社会资源，按照保障经济社会发展、兼顾总量控制的原则，根据各单位职能变化统筹考虑、动态调整。
三、强化“开放式管理”，在阳光督编上下功夫。按照加强事中事后监管的要求，进一步规范权力运行，树立服务意识，公开运行机制，不断提升机构编制管理能力。一是打造“阳光编制”和动态管理机制。完善行政信息公开制度，将行政事业单位不涉及国家秘密的机构编制、主要职责、定编定员等情况通过门户网站向社会公开；动态调整、清理行政审批和公共服务事项，及时公开相关事项清单。二是建立机构编制管理目标考核机制。积极推动建立机构编制管理目标考核机制，将机构编制管理工作纳入了市委、市政府对各县（区）和市直各部门的年度综合目标考评内容，重点将严肃机构编制纪律、查处机构编制违规违纪问题情况列入考评内容，强化各级领导干部特别是县（区）主要领导同志的机构编制意识。三是建全完善举报受理制度。进一步规范“12310”举报电话受理工作，健全受理机制，严格受理程序，提高受理水平，加大监督检查力度，自觉接受社会各界的监督。
一、强化“精细化管理”，在规范管编上下功夫。一是严格机构编制事项审批程序。坚持机构编制的集中统一管理和“一支笔”审批制度。凡涉及机构编制事项，由主管部门提出报告，编办调查论证后提出意见建议，提交编委会审定。二是严格执行空编使用计划报批制度。以制度促管理，发挥好机构编制部门前置把关作用，做到“无编不进人、无计划不进人、进人先出人，进人先核编”，切实控住控好编制底数。三是进一步完善实名制管理。运用机构编制实名制管理体系，及时动态更新，确保编制数、实有人员数、财政供养数对应，着力构建运转协调、互联互通、信息共享的实名制管理信息平台，切实发挥好实名制的基础性作用。
二、强化“内涵式发展”，在科学用编上下功夫。按照“严控总量、盘活存量”的要求，结合各项综合改革任务，合理优化配置机构编制资源。在政府机构改革中，加大职能和机构整合力度，依法调整优化部门“三定”方案；在机构设置上，坚持“撤一建一”的原则，对新成立的部门和事业单位，根据法规依据严格界定职责，杜绝出现“职责模糊、权责交叉、事无人管”的现象；在编制管理上，坚持“只减不增、减调结合”的原则，以制度促管理，严格编制计划审核，统筹编制资源使用，打破机构编制“终身制”，变单位资源为社会资源，按照保障经济社会发展、兼顾总量控制的原则，根据各单位职能变化统筹考虑、动态调整。
三、强化“开放式管理”，在阳光督编上下功夫。按照加强事中事后监管的要求，进一步规范权力运行，树立服务意识，公开运行机制，不断提升机构编制管理能力。一是打造“阳光编制”和动态管理机制。完善行政信息公开制度，将行政事业单位不涉及国家秘密的机构编制、主要职责、定编定员等情况通过门户网站向社会公开；动态调整、清理行政审批和公共服务事项，及时公开相关事项清单。二是建立机构编制管理目标考核机制。积极推动建立机构编制管理目标考核机制，将机构编制管理工作纳入了市委、市政府对各县（区）和市直各部门的年度综合目标考评内容，重点将严肃机构编制纪律、查处机构编制违规违纪问题情况列入考评内容，强化各级领导干部特别是县（区）主要领导同志的机构编制意识。三是建全完善举报受理制度。进一步规范“12310”举报电话受理工作，健全受理机制，严格受理程序，提高受理水平，加大监督检查力度，自觉接受社会各界的监督。