今年以来，海南海口市编办紧紧围绕李克强总理提出的“本届政府内财政供养人员只减不增”的目标，采取“三严控”措施，从严从紧审批机构编制，加强人员编制管 理，确保财政供养人员只减不增。

     一是严控编制总量。对于职能加强或新增的机构，尽量通过整合资源、内部调剂人员编制来解决；对于超编、满编的部门，采用先出后进、只出不进和利用自然减员消耗等方式，逐步把人员规模控制到核定的编制以内。

     二是严控用编审批。坚持进人须有编、用编先申请的原则。要求市直机关、事业单位公开考录工作人员时，要按程序先向市编办申请使用编制，市编办根据申报单位的编制空缺和人员结构等情况确定用编数量。凡未经核准使用编制而自行招录人员的，一律不予办理入编手续。

     三是严控编外聘用。对待整合事业单位的机构编制实行冻结；对职能已经弱化的事业单位人员实行只出不进；对新增带有经营服务的职能，鼓励通过购买服务的方式，养事不养人；严格要求各区、市直机关和事业单位自查清理编外聘用人员，切实减轻财政负担。