机构编制工作用语释义连载（十一）
信息来源：市编办督查处转载
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采集时间：2016-08-23
分支机构 指某一主体机构派生出来的机构，通常是由于主体机构的工作区域需要扩大和延伸而设立的。如中国人民银行省支行、市支行，新华通讯社分社等。分支机构工作上具有一定的独立性，但与主体机构之间是领导与被领导关系。分支机构通常不是独立的法律主体，但一般是一个独立的会计个体。
【用法示例】“中国人民银行分支机构调整方案及其人员编制另行核批。” ——《国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕83号）
一个机构，两块牌子 指一个机构根据工作需要，以两个名称对外开展工作。所谓一个机构，就是一个领导班子、一套内设机构，统一核定编制、配备领导职数、设置内设机构。所谓两块牌子，是指某一机构有两个名称，可以根据工作需要对外使用相应的名称，分别刻制印章。一个机构两块牌子，不是两个机构。采取两块牌子的机构形式，只限于表示两种性质相同的身份，只能同为行政机构，或同为事业单位。
【用法示例】“国务院台湾事务办公室与中共中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室、国务院防范和处理邪教办公室与中央防范和处理邪教问题领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直
属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构的下属机构。” ――《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号）
挂牌机构 指一个机构承担多项职责，因工作需要加挂牌子，有两个或者两个以上名称，在不同场合以相应名称对外开展工作的机构。挂牌机构往往是以其中的一块牌子为主，同时由于承担某项职责，又加挂另一块牌子。实践中，挂牌机构容易造成职责权限不清以及管理上的混乱，应尽量减少或避免。
【用法示例】“除上述已明确的挂牌机构外，其他党政综合办事机构不再加挂牌子。”——《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇机构改革的实施意见》（渝委办发〔2005〕9号）
【用法示例】“中国人民银行分支机构调整方案及其人员编制另行核批。” ——《国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕83号）
一个机构，两块牌子 指一个机构根据工作需要，以两个名称对外开展工作。所谓一个机构，就是一个领导班子、一套内设机构，统一核定编制、配备领导职数、设置内设机构。所谓两块牌子，是指某一机构有两个名称，可以根据工作需要对外使用相应的名称，分别刻制印章。一个机构两块牌子，不是两个机构。采取两块牌子的机构形式，只限于表示两种性质相同的身份，只能同为行政机构，或同为事业单位。
【用法示例】“国务院台湾事务办公室与中共中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室、国务院防范和处理邪教办公室与中央防范和处理邪教问题领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直
属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构的下属机构。” ――《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号）
挂牌机构 指一个机构承担多项职责，因工作需要加挂牌子，有两个或者两个以上名称，在不同场合以相应名称对外开展工作的机构。挂牌机构往往是以其中的一块牌子为主，同时由于承担某项职责，又加挂另一块牌子。实践中，挂牌机构容易造成职责权限不清以及管理上的混乱，应尽量减少或避免。
【用法示例】“除上述已明确的挂牌机构外，其他党政综合办事机构不再加挂牌子。”——《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇机构改革的实施意见》（渝委办发〔2005〕9号）