福建省全面推进省级行政审批“三集中”改革
信息来源：市编办机关处
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采集时间：2016-11-10
为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，在前期试点基础上，近日，福建省出台指导意见，要求全面推行以“行政审批和服务事项（行政许可事项、公共服务事项和涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的相关行政权力事项的统称）向一个内设机构相对集中、机构成建制向行政服务中心集中、行政审批和服务事项办理向网上办事大厅集中”为主要运行模式的行政审批“三集中”改革。
《指导意见》明确6个方面改革任务：一是进一步完善“一个窗口”对外，方便群众办事。根据行政审批和服务事项的数量、申请量、办理机构数量等情况，合理设置行政服务中心或办事窗口，实现申请人“只进一个办公室，只找一个处室”；全面推进行政服务中心或办事窗口的标准化建设，不断提高行政审批服务质量。二是集中部门行政审批职权，优化内部职责分工。可实行标准化办理的行政审批和服务事项，由一个内设机构统一办理；专业性强、程序复杂的重大行政审批事项，根据工作需要，建立“行政服务窗口集中受理和相关业务处室共同审核审查”的协调配合工作机制，确保审批和监管有效衔接。三是健全行政审批运行机制，强化内部监管。除涉密或特殊要求外，全部进驻行政服务中心或办事窗口，实行“一个窗口”对外；围绕“全程网办”目标，构建网上审批服务平台和实体大厅服务相结合、网上服务和网下服务相统一的政务服务模式；根据事项特点，对行政服务窗口负责人进行分类授权，对可实行标准化办理的行政审批和服务事项，在行政服务窗口受理后直接办结；按照“配齐配强配优”要求，将政治素质高、业务能力强、工作作风实、服务意识好的优秀同志选派到窗口工作；健全内部监督机制，通过指定专门机构和派驻监督机构对行政服务中心或窗口单位的“双重监督”，确保权力公开、透明、规范，真正从源头上预防腐败。四是进一步梳理和完善部门权责清单，明确权责界限。进一步梳理已公布的权力清单和责任清单，调整内部权责实施主体，明确权责界限。五是简化优化权力运行流程，提高行政效率。对进驻行政服务窗口办事项进行流程再造，进一步简化优化运行流程，压缩办理时限、精简申报材料；推进行政审批“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的标准化运作模式，促进行政服务提速增效，方便企业和群众办事。六是加强和完善事中事后监管，促进公平竞争。运用“互联网+监管”等信息化手段，探索加强审批监管和事中事后监管新机制；全面实行“双随机、一公开”监管，建立“一单、两库、一细则”，推进守信联合激励和失信联合惩戒。
《指导意见》明确6个方面改革任务：一是进一步完善“一个窗口”对外，方便群众办事。根据行政审批和服务事项的数量、申请量、办理机构数量等情况，合理设置行政服务中心或办事窗口，实现申请人“只进一个办公室，只找一个处室”；全面推进行政服务中心或办事窗口的标准化建设，不断提高行政审批服务质量。二是集中部门行政审批职权，优化内部职责分工。可实行标准化办理的行政审批和服务事项，由一个内设机构统一办理；专业性强、程序复杂的重大行政审批事项，根据工作需要，建立“行政服务窗口集中受理和相关业务处室共同审核审查”的协调配合工作机制，确保审批和监管有效衔接。三是健全行政审批运行机制，强化内部监管。除涉密或特殊要求外，全部进驻行政服务中心或办事窗口，实行“一个窗口”对外；围绕“全程网办”目标，构建网上审批服务平台和实体大厅服务相结合、网上服务和网下服务相统一的政务服务模式；根据事项特点，对行政服务窗口负责人进行分类授权，对可实行标准化办理的行政审批和服务事项，在行政服务窗口受理后直接办结；按照“配齐配强配优”要求，将政治素质高、业务能力强、工作作风实、服务意识好的优秀同志选派到窗口工作；健全内部监督机制，通过指定专门机构和派驻监督机构对行政服务中心或窗口单位的“双重监督”，确保权力公开、透明、规范，真正从源头上预防腐败。四是进一步梳理和完善部门权责清单，明确权责界限。进一步梳理已公布的权力清单和责任清单，调整内部权责实施主体，明确权责界限。五是简化优化权力运行流程，提高行政效率。对进驻行政服务窗口办事项进行流程再造，进一步简化优化运行流程，压缩办理时限、精简申报材料；推进行政审批“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的标准化运作模式，促进行政服务提速增效，方便企业和群众办事。六是加强和完善事中事后监管，促进公平竞争。运用“互联网+监管”等信息化手段，探索加强审批监管和事中事后监管新机制；全面实行“双随机、一公开”监管，建立“一单、两库、一细则”，推进守信联合激励和失信联合惩戒。