兰州市编办深入学习贯彻落实全国简政放权 放管结合优化服务改革电视电话会议精神
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文章作者：市编办机关处
采集时间：2016-05-15
5月9日，国务院召开全国简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议后，市编办及时将会议精神汇报市编委领导，按照编委领导指示精神，下一步，我们将进一步学习会议精神，学习其他省市先进经验和做法，不断推进优化市简政放权放管结合优化服务改革工作，重点抓好四项工作。
一、减少审批事项，优化审批流程，加强事中事后监管
一是进一步加大简政放权力度，对省政府取消下放和调整的行政审批事项，及时承接落实到位。对直接面对基层和群众、由县区政府就近实施更为方便有效的审批事项，交由县区政府组织实施，围绕食品药品许可、市场主体登记注册、投资项目核准等事项，取消下放一批“含金量”高的行政审批事项。探索对多部门实施的相关同类事项统筹研究、同步取消，增强行政审批制度改革的针对性和协调性。二是进一步清理规范行政审批中介服务事项。对应取消国务院和省政府公布取消的中介服务事项，加强对行政审批中介服务的监督检查，坚决取消清单外的中介服务事项，切实防止边减边增、明减暗增。三是在行政审批纵向和横向流程再造的基础上，以减程序、减环节、减要件、压缩时限“三减一压缩”为主要内容，优化审批流程。四是加强事中事后监管。落实随机抽查等监管措施，强化事中事后监管，大力推动监管重心下沉，注重加强县区政府的监管职能和力量，强化属地管理责任。
二、转变政府职能，改进审批方式，激发市场活力
一是进一步理顺部门职责。深入研究政府部门职能职责，认真分析、梳理、研究部门之间职能配置和职责交叉问题，通过明晰权责、修订“三定”等措施，调整理顺部门间职责关系。二是创新审批模式。完善“模块化审批”和“并联审批”，对涉及多个部门的同一审批事项，实行模块化联审联批程序、“流水线作业”审批方式，落实一个窗口受理群众申请、一张指南告知审批要素、一份样表写清申报要点、一幅流程明确工作时限、一套制度预防违规审批“五个一”工作制度，进一步优化投资发展环境。三是推进商事制度改革。完善“先照后证”和“三证合一、一照一码”商事改革制度，实行“一口办理”，坚持市场主体“法不禁止即可为”，简化企业注销流程，构建便捷有序的市场退出机制。
三、推进阳光政务，实现网上行权，促进全面依法履行职能
一是完善权责清单。加强权责清单的动态管理，及时调整更新相关内容，开展权责清单评估工作，发挥好权责清单在管理与服务中的作用。二是推进网上行权。完善权力事项网上办理程序，实现兰州市行政审批电子监察系统与兰州市政务服务网对接，全面推进行政审批事项网上办理。三是公布公共服务事项办事指南。加快推进“互联网＋政务服务”，依托甘肃政务服务网，创建网上政务大厅，切实解决群众“办证多、办事难”等问题，更好地推动大众创业、万众创新。
四、理顺体制机制，推进各项改革，破解发展障碍
一是推进综合执法体制改革。抓好西固区开展统一市场监管综合执法试点，总结推广试点经验做法。二是推进城市管理执法体制改革。明确城市管理权责，推进城市管理和执法权相对集中下沉，探索市场化运作机制，提高城市管理效率。三是推进理顺街道与社区事权关系改革。进一步明确区级部门职责与街道办事处、社区间的权责关系，逐步在各县区稳妥实施，促进社区工作重心真正转移到为群众服务上来。
一、减少审批事项，优化审批流程，加强事中事后监管
一是进一步加大简政放权力度，对省政府取消下放和调整的行政审批事项，及时承接落实到位。对直接面对基层和群众、由县区政府就近实施更为方便有效的审批事项，交由县区政府组织实施，围绕食品药品许可、市场主体登记注册、投资项目核准等事项，取消下放一批“含金量”高的行政审批事项。探索对多部门实施的相关同类事项统筹研究、同步取消，增强行政审批制度改革的针对性和协调性。二是进一步清理规范行政审批中介服务事项。对应取消国务院和省政府公布取消的中介服务事项，加强对行政审批中介服务的监督检查，坚决取消清单外的中介服务事项，切实防止边减边增、明减暗增。三是在行政审批纵向和横向流程再造的基础上，以减程序、减环节、减要件、压缩时限“三减一压缩”为主要内容，优化审批流程。四是加强事中事后监管。落实随机抽查等监管措施，强化事中事后监管，大力推动监管重心下沉，注重加强县区政府的监管职能和力量，强化属地管理责任。
二、转变政府职能，改进审批方式，激发市场活力
一是进一步理顺部门职责。深入研究政府部门职能职责，认真分析、梳理、研究部门之间职能配置和职责交叉问题，通过明晰权责、修订“三定”等措施，调整理顺部门间职责关系。二是创新审批模式。完善“模块化审批”和“并联审批”，对涉及多个部门的同一审批事项，实行模块化联审联批程序、“流水线作业”审批方式，落实一个窗口受理群众申请、一张指南告知审批要素、一份样表写清申报要点、一幅流程明确工作时限、一套制度预防违规审批“五个一”工作制度，进一步优化投资发展环境。三是推进商事制度改革。完善“先照后证”和“三证合一、一照一码”商事改革制度，实行“一口办理”，坚持市场主体“法不禁止即可为”，简化企业注销流程，构建便捷有序的市场退出机制。
三、推进阳光政务，实现网上行权，促进全面依法履行职能
一是完善权责清单。加强权责清单的动态管理，及时调整更新相关内容，开展权责清单评估工作，发挥好权责清单在管理与服务中的作用。二是推进网上行权。完善权力事项网上办理程序，实现兰州市行政审批电子监察系统与兰州市政务服务网对接，全面推进行政审批事项网上办理。三是公布公共服务事项办事指南。加快推进“互联网＋政务服务”，依托甘肃政务服务网，创建网上政务大厅，切实解决群众“办证多、办事难”等问题，更好地推动大众创业、万众创新。
四、理顺体制机制，推进各项改革，破解发展障碍
一是推进综合执法体制改革。抓好西固区开展统一市场监管综合执法试点，总结推广试点经验做法。二是推进城市管理执法体制改革。明确城市管理权责，推进城市管理和执法权相对集中下沉，探索市场化运作机制，提高城市管理效率。三是推进理顺街道与社区事权关系改革。进一步明确区级部门职责与街道办事处、社区间的权责关系，逐步在各县区稳妥实施，促进社区工作重心真正转移到为群众服务上来。