中共兰州市委机构编制委员会办公室关于十四届市委第八轮巡察整改进展情况的通报
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采集时间：2026-08-11
根据市委统一部署，2025年10月17日至12月31日，市委第二巡察组对中共兰州市委机构编制委员会办公室（以下简称市委编办）进行了巡察，2026年3月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市委编办领导班子履行巡察整改主体责任情况
一是加强组织领导，切实扛起整改政治责任。第一时间召开室务会专题研究部署整改工作，成立市委编办巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹抓好整改部署、推进实施、成效评估等工作。主要领导严格履行整改第一责任人职责，牵头统筹整改谋划、调度推进、跟踪问效各项工作；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域全部问题，逐条深挖问题根源，并在室务会上围绕分管领域巡察反馈问题作书面检视剖析，带头分析症结、细化举措、督办进度，推动分管领域整改任务高标准、高效率落地。
二是细化整改措施，靠实整改落实工作责任。深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》及全市巡察工作会议暨十四届市委第八轮巡察动员部署会上的讲话精神，牢固树立严实整改导向。紧盯关键薄弱环节，细化整改步骤、实化整改举措、明确整改标准，制定整改方案和任务清单、责任清单，逐一明确责任领导、牵头科室和完成时限。整改方案经室务会审议，同步报送市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组、市委巡察办联合审核把关后正式印发。
三是加强跟踪问效，狠抓整改任务落地落实。健全完善日常调度、定期报告、联络沟通、督促检查、反馈提醒等工作机制，主要领导常态化调度整改进度，班子成员定期督导分管领域整改落实情况，对推进迟缓、整改浮于表面、成效不明显的责任科室及时约谈提醒、加压促改。通过室务会会议、巡察整改专题民主生活会、理论学习中心组学习会等定期调度整改进度。整改工作坚持“当下改”与“长久立”相结合，集中攻坚巡察反馈问题，同步深化举一反三、系统施治，制定完善内部管理制度，形成“长久立”管控机制。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，认真剖析问题根源和“病灶”，制定整改措施，扎扎实实推进整改，确保巡察整改各项任务取得实效。
（一）筑牢思想根基，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是不断深化政治理论学习。坚持把思想政治建设摆在首位，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手，推动党建与机构编制业务深度融合，为各项工作开展提供坚强政治保证。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，专题开展了集中研学和学习教育读书班。修订完善了《市委编办理论学习中心组学习制度》《市委编办室务会工作制度》，构建班子领学、支部研学、全员自学体系，理论学习进一步走深走实，干部理论素养和履职能力同步提升。二是持续规范理论学习流程。深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，明晰学习标准，厘清规范要求。严格依规组织理论学习中心组会议，精准设定专题研讨主题，班子成员带头交流研讨，切实发挥班子领学促学示范引领作用。三是着力推进学用结合。始终坚持以学促干、知行合一，紧扣习近平总书记关于机构编制工作重要论述，立足开发区体制改革等重点任务加强调查研究，着力破解理论学习与业务工作脱节问题，以理论指导改革实践、以实践深化理论认知，切实发挥参谋助手作用，推动机构编制工作更好服务全市发展大局。
（二）高质量推进机构编制重点领域工作落实到位。一是着力加强机构编制法治建设。紧扣机构编制法治化、规范化建设要求，坚持学法赋能、从严监管、以案促治，补齐法规学习、监督执纪、长效管控短板，全力筑牢机构编制法定化工作根基。深入开展“干部大讲堂”，推动全办政治理论学习与业务能力提升双向赋能。畅通12310机构编制举报专线。健全内部监管、案例通报、督查核验长效机制，组织全市各单位开展机构编制违纪违规问题自查自纠，机构编制法定化管理质效显著增强。二是不断加大机构编制信息系统建设力度。坚持问题导向、常态运维，稳步夯实机构编制信息化管理基础，对接上级管理部门协同推进系统优化升级和功能迭代，不断提升机构编制数据分析应用水平。建立机构编制数据常态化对账机制，定期核验机构编制人员信息，动态更新完善台账数据，夯实机构编制数据质量。三是主动优化机构编制资源配置。立足全市发展大局，紧扣机构职能优化、存量编制盘活、事业单位规范管理核心任务，纵深推进重点领域机构编制改革落地见效，不断强化教育、医疗、应急管理等领域机构编制保障。及时抓好事业单位法人登记注销工作，促进事业单位规范履职。四是进一步健全完善机构编制服务流程。细化权责标准、规范办理程序、压实监管责任，推动机构编制业务全流程闭环规范管理。紧扣“基层基础建设年”工作部署，举办了全市乡镇（街道）履职事项清单示范培训班，分批选派业务骨干下沉各县区，开展履职事项清单政策解读、现场实操教学，不断提升基层干部运用履职事项清单的能力与水平。
（三）不断健全全面从严治党体系。一是持续压实全面从严治党主体责任。紧扣全面从严治党工作要求，健全责任体系，强化警示教育，推动全面从严治党走深走实。严格对标《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将全面从严治党工作纳入室务会常态化议事范畴。制定印发《市委编办2026年度全面从严治党工作要点》，明晰办领导班子管党治党职责，细化任务清单，构建层级清晰、环环相扣的履职链条，保障从严治党各项任务落地见效。二是认真履行意识形态主体责任。始终牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权，将意识形态工作纳入机关重要工作内容，与业务工作同部署、同落实、同考核，压实主体责任、完善制度机制、守牢网络宣传阵地，全方位筑牢意识形态安全防线。优化兰州市机构编制网的主页布局、功能模块与栏目设置，动态更新政务信息，严把网站信息政治关口，切实发挥门户网站政务公开、政策宣讲作用，守好意识形态宣传阵地。三是从严抓实保密工作。深化保密专题学习，传达学习习近平总书记关于保密和机要密码工作重要讲话、重要指示批示精神，统筹谋划全办年度保密管理重点任务，细化落实举措。严格对照《保密法》《保守国家秘密法实施条例》要求，全面梳理界定涉密岗位、涉密工作人员，压紧涉密人员保密责任，统一签订保密责任书，规范做好涉密人员审查。制定完善保密制度，补齐制度管理漏洞，全办干部职工底线思维、红线意识持续筑牢，保密意识显著提升。四是健全完善约谈体制机制。制定印发《市委编办落实全面从严治党主体责任约谈制度（试行）》，明晰约谈分类、监督范围、约谈层级、适用情形及实施流程，标准化规范全办约谈工作程序，以制度刚性倒逼廉政责任履职到位。
（四）一以贯之坚决抓好作风建设。一是严格贯彻落实中央八项规定精神。坚持立行立改、建章立制，从严抓好中央八项规定及其实施细则精神落地执行，持续纠治“四风”问题。修订完善《市委编办重大事项报备制度（试行）》《市委编办财务管理制度（试行）》等制度，细化完善个人事项报备流程，清晰界定交通出行、住宿标准、伙食补助、市内交通补助等执行细则，从源头防范违规等问题。二是持续改进文风。督促全体干部端正文风，坚决杜绝照搬摘抄、拼接抄袭等问题。从严规范公文收发、登记保管、交接流转、立卷归档全流程工作，细化岗位管理职责，压实内务管理责任。三是着力抓实调查研究工作。制定印发《全市机构编制系统2026年度重点课题调研计划》，梳理敲定年度重点调研课题。严格执行调研管理制度，精细谋划课题、常态化跟进进度，严把调研质量关口，保障年度调研任务保质保量落地。调研工作严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市相关规定，坚持轻车简从、厉行节约，杜绝层层陪同。
（五）坚决抓好财经制度执行。一是严把财务审核关口。认真复盘核查历年财务支出台账及业务凭证，逐项整改要件缺失问题，做到财务支出有据可依、凭证齐全合规。制定完善《市委编办财务管理制度（试行）》，明晰分级经费开支审批权限，从源头压实报销要件审核责任。主动对标学习机关财务管理标准细则，优化完善凭证归档、支出方案拟定、差旅费报销全流程操作规范，提升财务办理标准化水平。二是严格规范账务处理工作。认真组织开展财经业务专题培训，熟练掌握工会经费使用规范、支出流程、管理制度，吃透经费收支政策标准，全面提升从业人员账务处理合规履职能力。提醒财务人员敬畏财经纪律、严守经费使用规章、规范账务处理流程，经费使用和账务管理规范程度进一步提升。三是严格规范采购管控机制。认真研究政府采购标准化流程，固化“先审批、后采购”硬性工作原则。制定印发《市委编办采购管理制度（试行）》，明晰各类物资采购适用流程、合规采购渠道，明确公开询价实施要求，细化采购审批、询价、实施、归档全流程标准，以制度刚性约束规范采购行为，常态化防范采购程序违规问题。四是严格规范固定资产管理。全面盘点核查现有固定资产，逐一核验资产实物、账务台账，同步完善资产电子卡片、纸质管理台账，实现资产实物、账务数据、台账信息一一对应、账实完全相符。
（六）切实强化领导班子自身建设。一是规范落实“三重一大”决策流程。修订完善《市委编办重大事项集体决策制度》，精准界定“三重一大”重大事项认定范围，细化事项报审、会前酝酿、集体议事、表决研判、归档留存全流程规范，明确大额资金支出必须集体研究审议，以制度刚性划定决策边界。二是推动党的建设和机构编制业务深度融合。紧扣全市机构编制年度中心业务工作，一体谋划党建重点任务，健全党的建设和机构编制业务联动推进机制，实现党建工作与机构编制业务同谋划、同部署、同推进、同落实。
（七）持续加强干部队伍建设。树立鲜明用人导向，不断提升班子和干部队伍建设科学化规范化制度化水平。专题研学《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等法规文件，吃透干部任免、职级晋升、档案管理各项政策细则，夯实人事管理履职根基，精准把握干部选拔任用全流程标准要求。进一步健全干部选拔任用档案审核管理，严格落实人事档案“双人审档、双人签字、分级复核”工作机制，从严筑牢干部选拔任用档案审核风控关口，从源头防范审核疏漏、信息不实问题。
（八）全面推进党组织标准化规范化建设。一是规范组织生活流程。组织全体党员专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，精准吃透组织生活会会前学习、谈心谈话、问题查摆、互评批评、整改销号全流程硬性要求。进一步规范民主生活会、组织生活会全流程闭环管理，从严抓实会前筹备、查摆剖析、批评与自我批评、整改落实各环节工作，党内政治生活规范化、标准化、严肃性显著提升。二是不断夯实党务工作基础。认真梳理党员发展完整工作链条，厘清入党积极分子筛选培养、发展对象考察确定、预备党员接收、预备党员转正等关键程序节点，夯实依规发展党员政策基础。三是稳步提升党建规范化水平。认真学习基层党组织选举条例，规范选票填写、现场封存、票数清点、合规计票、全程监票标准化流程，基层党组织换届程序更加规范。
三、需长期整改事项进展情况
聚焦市委巡察反馈的系统性、长期性问题，注重统筹推进，明确责任分工，加强督促指导，整改工作取得明显成效。
（一）不断提升机构编制资源配置科学性。对标市委专项工作部署，纵深推进全市事业单位机构编制资源优化配置有关工作，开展摸底调研，形成了有针对性的调研结果。严守“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”工作原则，精准做优编制存量减法、做实重点领域赋能加法，统筹配置编制资源，为全市经济社会发展提供建设的机构编制保障。
（二）着力优化事业单位机构布局。认真摸排市县两级事业单位机构编制、职能配置、人员架构、日常运行等实情，精准摸清机构底数，完成分类建档，建立标准化事业单位管理台账。聚焦有关事业单位职能交叉、权责重叠、设置分散、编制规模偏小、履职效能不足问题，研究提出切实可行的调整意见，持续调整优化事业单位布局结构，理顺职责边界，提升公益服务整体效能。
（三）持续加强人才队伍建设。树立鲜明用人导向，科学制定年轻干部引进、分层培养、后备储备年度目标任务，持续优化干部队伍结构。依托公开选调、事业单位公开招考两大途径，精准招录政治素养过硬、综合能力突出、适配编办业务的专业年轻干部。
（四）不断健全干部培育体系。统筹用好理论学习中心组、“三会一课”、“干部大讲堂”、青年理论学习小组等学习平台，推动理论学习成果转化为干部干事创业的能力和水平。办好“干部大讲堂”，依托各业务骨干专题授课，实现政治研学、业务赋能双向融合、同步提升。严格执行干部轮岗交流管理制度，结合科室业务运转、干部成长规划，有序推进干部轮岗，全面丰富干部履职阅历和综合业务能力。
四、下一步工作打算
目前，本轮巡察反馈问题整改有序推进、成效较为显著。在今后的工作中，将锚定常态长效整改目标，把整改工作融入班子建设、干部队伍建设全流程，切实把巡察整改成效转化为履职干事、改革攻坚的强大动力。
一是压实整改统筹责任，常态长效巩固巡察整改质效。持续深化举一反三、标本兼治，对照机构编制领域突出风险点全面自查自纠，及时解决履职过程中新发现、新显现的堵点难点。对已完成整改事项定期开展整改成效“回头看”，常态化排查反弹回潮风险、堵塞管理漏洞。对未全部整改到位、需长期坚持整改的事项，细化阶段性目标、明确年度推进举措、定期梳理整改进度，做到力度不减、标准不降、长效常治，按期完成问题整改。
二是筑牢政治忠诚根基，从严压实全面从严治党主体责任。始终把党的政治建设摆在首位，扛牢管党治党政治责任，严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，坚持以上率下、示范引领，压紧压实班子成员“一岗双责”，把全面从严治党要求贯穿业务工作全过程各环节。紧盯隐形变异“四风”问题，推动作风建设常态化长效化。坚持把纪律规矩挺在履职全过程，推动巡察整改成效转化为规范机构编制管理、提升治理效能的强大动力。
三是健全长效制度体系，创新优化机构编制资源配置。以巡察整改为契机，对现有内部管理制度、业务工作流程开展系统性梳理完善，补齐制度短板、完善管控链条，将巡察整改中形成的好经验、好做法固化为长效制度，形成按制度办事、依制度履职的规范化运行体系。聚焦机构编制主责主业，立足全市发展大局统筹优化机构职能体系、科学调配编制资源，持续提升编制使用精细化、规范化水平，为实现兰州市经济社会高质量发展筑牢坚实体制机制与机构编制保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0931-4659865；邮政信箱：兰州市城关区南滨河东路735号市委北楼313（邮政编码：730030）；电子邮箱：swbbzhk4659865@163.com。
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