省委省政府批准我市政府职能转变和机构改革方案
信息来源：
文章作者：市编办机关处
采集时间：2014-08-07
2014年7月25日，《兰州市人民政府职能转变和机构改革方案》（以下简称《方案》）由省编委审核,经省委、省政府批准印发，标志着我市市政府职能转变和机构改革工作正式启动。《方案》凸显了四个特点：
（一）更加注重推进市政府职能转变。此次政府机构改革，将政府职能转变放在了首要任务，充分体现了加快推进政府职能转变的重要性。《方案》要求，把政府职能转变、简政放权放在更加突出的位置，切实处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，全面深化行政审批制度改革，认真梳理规范政府各部门的行政职权，着力改进政府管理方式，不断加强基本公共服务，坚持推行依法行政。
（二）更加注重科学合理设置市政府工作部门。按照《方案》要求，市政府机构改革涉及调整的部门18个。一是积极探索“大部门”管理体制，组建市卫生和计划生育委员会、市文化和旅游局、市交通运输委员会；二是加强综合管理和统筹协调职能，组建市食品药品监督管理局、理顺市工商管理局和市质量技术监督局管理体制；三是着力解决部门职责交叉和分散的问题，组建市城市管理委员会、市生态建设管理局；四是规范机构设置，将市扶贫开发办公室、市机关事务管理局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门；五是理顺权责关系，对医药卫生体制改革、畜禽定点屠宰等管理职责和机构进行相应调整。
（三）更加注重统筹推进相关改革。《方案》要求，在推进市政府机构改革的同时，要注重与事业单位分类改革相协调，要推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，要推动建立事业单位法人治理结构，要做好政府机构改革与教育、科技文化、卫生等行业体制改革的衔接，要进一步深化乡镇机构改革，要积极探索适合小城镇发展特点的行政管理体制，切实做到政府机构改革与相关改革统筹协调推进。
（四）更加注重控制机构编制。《方案》中明确，一是要按照财政供养人员只减不增的要求，严格控制行政编制，不得突破中央和省上核定的编制总额；二是积极探索创新机构编制管理，向深化改革要编制，向科学管理要编制，向信息技术要编制，向提高人员素质要编制，向改进工作作风要编制，不断提高机构编制资源使用效益；三是要严肃机构编制纪律，严禁条条干预，严禁超编进人，严禁超职数配备领导干部，坚持用编审核制度。
下一步，市编办将严格按照《方案》要求，做好组织实施工作，积极和相关部门沟通协调，进一步理顺部门职责，扎实开展改革涉及部门“三定”规定的拟订工作，确保在省上要求的时限内，圆满完成市政府职能转变和机构改革工作。(张锡祥)
（一）更加注重推进市政府职能转变。此次政府机构改革，将政府职能转变放在了首要任务，充分体现了加快推进政府职能转变的重要性。《方案》要求，把政府职能转变、简政放权放在更加突出的位置，切实处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，全面深化行政审批制度改革，认真梳理规范政府各部门的行政职权，着力改进政府管理方式，不断加强基本公共服务，坚持推行依法行政。
（二）更加注重科学合理设置市政府工作部门。按照《方案》要求，市政府机构改革涉及调整的部门18个。一是积极探索“大部门”管理体制，组建市卫生和计划生育委员会、市文化和旅游局、市交通运输委员会；二是加强综合管理和统筹协调职能，组建市食品药品监督管理局、理顺市工商管理局和市质量技术监督局管理体制；三是着力解决部门职责交叉和分散的问题，组建市城市管理委员会、市生态建设管理局；四是规范机构设置，将市扶贫开发办公室、市机关事务管理局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门；五是理顺权责关系，对医药卫生体制改革、畜禽定点屠宰等管理职责和机构进行相应调整。
（三）更加注重统筹推进相关改革。《方案》要求，在推进市政府机构改革的同时，要注重与事业单位分类改革相协调，要推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，要推动建立事业单位法人治理结构，要做好政府机构改革与教育、科技文化、卫生等行业体制改革的衔接，要进一步深化乡镇机构改革，要积极探索适合小城镇发展特点的行政管理体制，切实做到政府机构改革与相关改革统筹协调推进。
（四）更加注重控制机构编制。《方案》中明确，一是要按照财政供养人员只减不增的要求，严格控制行政编制，不得突破中央和省上核定的编制总额；二是积极探索创新机构编制管理，向深化改革要编制，向科学管理要编制，向信息技术要编制，向提高人员素质要编制，向改进工作作风要编制，不断提高机构编制资源使用效益；三是要严肃机构编制纪律，严禁条条干预，严禁超编进人，严禁超职数配备领导干部，坚持用编审核制度。
下一步，市编办将严格按照《方案》要求，做好组织实施工作，积极和相关部门沟通协调，进一步理顺部门职责，扎实开展改革涉及部门“三定”规定的拟订工作，确保在省上要求的时限内，圆满完成市政府职能转变和机构改革工作。(张锡祥)