兰州市编办加快政府机构改革做到“两个准确把握”，落实“三个注重”
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文章作者：市编办县区处
采集时间：2014-03-21
机构改革的核心是推进政府职能转变，要按照精简统一效能原则，结合市、县区实际，稳步推进大部制改革，积极推进机构和职能整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的市、县政府组织体系。兰州市编办努力做到“两个准确把握”，落实“三个注重”，推进政府职能转变，加快政府机构改革。
做到“两个准确把握”。一是要准确把握政策要求。这次政府机构改革，要把功夫下到机构的精干设置、重点领域体制和职能的调整、管理服务资源的整合上来。要综合设置机构，着眼于解决涉及人民群众切身利益的问题。要整合卫生、计生等基层公共服务资源，深化窗口机构改革，提高直接面向基层和群众的服务与管理水平。二是要准确把握时间节点。要加强领导、精心组织、全力推进，倒排时间、倒逼任务、确保进度。对改革方案的起草、征求意见、请示汇报、沟通衔接、会议审定、印发实施等环节，要制定具体时间表，做到环环相扣，推进有序。
落实“三个注重”。一是要注重因地制宜。机构改革不是简单的机构合并，而是政府部门的有机整合，是内涵式改革。在推进机构改革过程中，既要执行省委、省政府的统一部署，获得省上政策的支持，又要考虑实际情况，因地制宜制定有利于本地经济社会发展的改革方案，全面完成政府机构改革。二是要注重职责法定。一般来说，一个部门的职能，主要来源于按照法律法规的有关规定、参考上级部门的职能配置和党委政府的要求。最大限度减少部门职责交叉重叠现象，关键在于“三定”规定制定的科学合理。三是要注重理顺关系。配置部门职能很重要的一个方面就是理顺各种关系，这些关系既包括构成某一行政管理体制，以及这些部门内设机构之间的关系，也包括某一行政管理体制与其他行政管理体制之间的关系，还包括上下级政府部门之间的职能、事权关系。行政运行和行政效率在很大程度上取决于这些因素的横向和纵向关系是否协调得当。
做到“两个准确把握”。一是要准确把握政策要求。这次政府机构改革，要把功夫下到机构的精干设置、重点领域体制和职能的调整、管理服务资源的整合上来。要综合设置机构，着眼于解决涉及人民群众切身利益的问题。要整合卫生、计生等基层公共服务资源，深化窗口机构改革，提高直接面向基层和群众的服务与管理水平。二是要准确把握时间节点。要加强领导、精心组织、全力推进，倒排时间、倒逼任务、确保进度。对改革方案的起草、征求意见、请示汇报、沟通衔接、会议审定、印发实施等环节，要制定具体时间表，做到环环相扣，推进有序。
落实“三个注重”。一是要注重因地制宜。机构改革不是简单的机构合并，而是政府部门的有机整合，是内涵式改革。在推进机构改革过程中，既要执行省委、省政府的统一部署，获得省上政策的支持，又要考虑实际情况，因地制宜制定有利于本地经济社会发展的改革方案，全面完成政府机构改革。二是要注重职责法定。一般来说，一个部门的职能，主要来源于按照法律法规的有关规定、参考上级部门的职能配置和党委政府的要求。最大限度减少部门职责交叉重叠现象，关键在于“三定”规定制定的科学合理。三是要注重理顺关系。配置部门职能很重要的一个方面就是理顺各种关系，这些关系既包括构成某一行政管理体制，以及这些部门内设机构之间的关系，也包括某一行政管理体制与其他行政管理体制之间的关系，还包括上下级政府部门之间的职能、事权关系。行政运行和行政效率在很大程度上取决于这些因素的横向和纵向关系是否协调得当。