银川市事业单位法人治理结构试点工作取得突破性进展
信息来源：银川市编办
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采集时间：2014-01-17
为深入推进事业单位法人治理结构建设试点工作，全力构建功能健全、责权明晰、运行高效和监管有力的事业单位管理体制和运行机制，近期，根据宁夏回族自治区编办等四部门联合印发的《关于支持事业单位开展法人治理结构建设试点工作有关政策的意见》（宁编办发[2012]72号）精神，银川市编办会同组织、人社、财政等部门研究出台了《关于进一步落实市实验中学等3家法人治理结构建设试点事业单位法人自主权的意见》，从经费定额包干、人员聘用、收入分配等方面进行突破创新，解决了制约试点单位深入推进法人治理结构改革的瓶颈问题，使事业单位法人治理结构试点工作取得重大突破性进展。
一、创新财务管理制度。一是试点单位取消财务统一核算机制，按年度财政预算计划，年初一次性下达，由试点单位自主进行财务核算、包干使用。二是试点单位绩效工资退出财政统筹发放系统，由试点单位按照绩效考评结果自行发放。三是根据试点单位编制数全员核定工资总量和人员经费，由试点单位包干使用。四是财政不再统筹管理专项资金，由试点单位自主按规定执行。五是积极探索学校校长基金管理使用机制。
二、深化人事制度改革。一是试点单位补充人员，不再实行四级联考，按政策以自主公开招聘为主；二是打破身份限制，只要取得相应从业资格证书，可以根据个人工作能力和实际工作水平竞聘上岗；三是对于个别有特殊要求的工作岗位，可以聘请有专业能力的社会其他机构人员兼职，签订协议，灵活使用。四是对年度绩效考评不合格的人员，由事业单位安排转岗；对辞聘解聘人员，试点单位报相关部门备案管理。
三、激活收入分配机制。一是把绩效考核与收入分配紧密结合起来，发挥绩效工资分配的激励导向作用；二是适当拉大收入分配差距，绩效工资适度向关键岗位、高层次人才、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜，部分工作岗位可以探索实行年薪制；三是先行确定绩效工资标准，适当拉大绩效工资浮动部分的等次差距；四是对未能聘任上岗的待岗人员单独考核，并执行零绩效工资。
自治区在银川市选择的3家法人治理结构建设试点单位将在11月上旬陆续召开第一次理事会，正式建立法人治理结构并按新的机制开始运行。
一、创新财务管理制度。一是试点单位取消财务统一核算机制，按年度财政预算计划，年初一次性下达，由试点单位自主进行财务核算、包干使用。二是试点单位绩效工资退出财政统筹发放系统，由试点单位按照绩效考评结果自行发放。三是根据试点单位编制数全员核定工资总量和人员经费，由试点单位包干使用。四是财政不再统筹管理专项资金，由试点单位自主按规定执行。五是积极探索学校校长基金管理使用机制。
二、深化人事制度改革。一是试点单位补充人员，不再实行四级联考，按政策以自主公开招聘为主；二是打破身份限制，只要取得相应从业资格证书，可以根据个人工作能力和实际工作水平竞聘上岗；三是对于个别有特殊要求的工作岗位，可以聘请有专业能力的社会其他机构人员兼职，签订协议，灵活使用。四是对年度绩效考评不合格的人员，由事业单位安排转岗；对辞聘解聘人员，试点单位报相关部门备案管理。
三、激活收入分配机制。一是把绩效考核与收入分配紧密结合起来，发挥绩效工资分配的激励导向作用；二是适当拉大收入分配差距，绩效工资适度向关键岗位、高层次人才、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜，部分工作岗位可以探索实行年薪制；三是先行确定绩效工资标准，适当拉大绩效工资浮动部分的等次差距；四是对未能聘任上岗的待岗人员单独考核，并执行零绩效工资。
自治区在银川市选择的3家法人治理结构建设试点单位将在11月上旬陆续召开第一次理事会，正式建立法人治理结构并按新的机制开始运行。