七个强化发力脱贫攻坚
信息来源：市编办体改处
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采集时间：2017-02-27
中共中央总书记习近平21日下午在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调，要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。
今年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年。在这一重要时刻，习近平总书记的讲话为打赢脱贫攻坚战提供了思想武器、路线遵循和行动指引。
2月16日，农家女在山东省沂源县悦庄镇一果品加工企业的“扶贫岗位”上劳作。新华社发（赵东山 摄）
言必信，行必果
◆ 庄严承诺彰显决心
习近平总书记强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。
去年脱贫攻坚首战告捷，全年减少1000万以上农村贫困人口的任务超额完成。这背后是来自全国２２个中西部省份向中央立下的脱贫攻坚“军令状”。
今年将通过强化扶贫供给侧结构性改革，全力消除贫困死角。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富说，今年扶贫办将继续与各省区市签订年度减贫责任书，跟踪任务完成情况。
党的十八大以来，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。
2月20日，在四川凉山彝族自治州普格县五道菁乡沙合莫村幼教点，孩子们在教室内与老师互动。四川凉山彝族自治州从2015年开始实施“一村一幼”计划，推动教育精准扶贫，补齐彝区学前教育短板。新华社记者 薛玉斌 摄
七个强化
◆ 打赢脱贫攻坚战
习近平总书记指出，要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。
为此，我国将强化七个方面工作，打赢脱贫攻坚战：
——要坚持精准扶贫、精准脱贫。
——要打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。
——要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。
——要组织好易地扶贫搬迁，坚持群众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
——要加大扶贫劳务协作，提高培训针对性和劳务输出组织化程度，促进转移就业，鼓励就地就近就业。
——要落实教育扶贫和健康扶贫政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题。
——要加大政策落实力度，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。
建档立卡，摸清贫困人口底数是精准扶贫精准脱贫的基础。扶贫办把贫困识别、建档立卡作为精准扶贫一号工程，建立了包括贫困人口、贫困村、贫困县基本数据的全国扶贫开发信息系统，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
2016年以来，全国又补录贫困人口807万，剔除识别不准人口929万，建档立卡工作实现了从“基本精准”到“比较精准”。
建档立卡为精准施策提供了重要基础。我国扶贫成本大幅降低，减贫成效明显提高，一改连续几年减贫速度放缓的态势。
这是正在施工建设中的广西大化瑶族自治县拿银易地移民搬迁安置区（2月16日摄）。目前，广西大化瑶族自治县易地移民搬迁工程25个项目全部开工建设，争取贫困群众早日搬迁住上新住房。新华社记者陆波岸摄
扶真贫，真扶贫
◆ 要实施最严格的考核评估
习近平总书记强调，要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。
为落实最严格的考核评估制度，刘永富说，今年将重点开展四项考核：一是对中西部２２个省级党委和政府２０１６年度扶贫开发工作成效开展正式考核。二是组织开展对各地拟宣布退出贫困县的评估检查。三是开展东西部扶贫协作考核。四是开展中央单位定点扶贫工作考核。
“今年将加强督查巡查。”刘永富说，对去年督查巡查发现的突出问题，进行“回头看”。对财政涉农资金整合、扶贫资金管理使用、易地扶贫搬迁等情况，开展专项督查。
记者从扶贫办了解到，扶贫办今年将重点解决贫困识别走形式、驻村帮扶走形式、政策落实走形式、脱贫规划走形式、产业扶贫走形式、资金管理走形式、社会扶贫走形式、贫困退出走形式等苗头性倾向性问题。（来源：新华网 记者：侯雪静）
评 论
抓住“精准”牛鼻子，打赢脱贫攻坚战
言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，也是我们党作出的庄严承诺。日前，习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时发表重要讲话，精辟总结脱贫攻坚有益经验，对精准扶贫、精准脱贫进一步指明主攻方向、作出重点部署，为确保如期实现脱贫攻坚目标提供了根本遵循。
“计熟事定，举必有功。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。２０１３年至２０１６年４年间，每年农村贫困人口减少都超过１０００万人，累计脱贫５５６４万人，成就举世瞩目。从四梁八柱的顶层设计基本形成，到全面摸清农村贫困底数；从去年中央和省级财政专项扶贫资金投入首超１０００亿元，到健全东西部扶贫协作和对口支援，扶贫脱贫工作在实践中形成了“加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础”的宝贵经验。坚持运用这些成功经验，我们就能不断开创扶贫脱贫工作新局面。
逆水行舟不进则退。今后几年，脱贫攻坚面临的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，任务十分艰巨。能不能啃下深度贫困地区脱贫的硬骨头，关系如期完成脱贫攻坚任务，关系决胜全面小康大局，必须横下一条心，激发全力以赴的干劲，形成精准施策的合力，方能攻城拔寨、乘势而进。
◎ 脱贫攻坚，必须抓住“精准”牛鼻子。俗话说，害什么病，开什么方。扶贫脱贫，要害在找准“穷根”，方法是靶向治疗。从建档立卡、摸清贫困人口底数、实现动态调整，到突出产业扶贫、提高组织化程度、培育带动贫困人口脱贫的经济实体，核心是因地制宜、因人因户因村施策，以“精准”提高扶贫措施有效性。无论是组织好易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，还是加大扶贫劳务协作，促进转移就业；无论是落实教育扶贫和健康扶贫政策，阻断贫困“代际传递”，还是加大财政、土地等政策支持力度，加强交通水利金融等具体扶贫行动，让更多政策落地落实，只有把“精准”的要求贯穿扶贫脱贫全过程、各环节，才能真正拔掉“穷根”，增强“造血”功能，为摆脱贫困、迈向小康注入源源动力。
◎ 脱贫攻坚，务必抓住基层基础这个本。“欲致其高，必丰其基”，既要深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，关心农村干部，充实一线扶贫工作队伍，又要培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的脱贫工作队”。有志者，事竟成。应注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。
◎ 脱贫攻坚，还需把准“实”字这个舵。脱贫工作是硬骨头硬任务，来不得水分、务不得虚功。只有把握正确方向，坚持工作务实、过程扎实、结果真实，脱贫成效才能真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。对于一些地方扶贫脱贫工作中出现的层层加码、形式主义等倾向性苗头性问题，必须用好问责利器，实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。同时扎紧制度篱笆，加强扶贫资金管理使用，不给挪用乃至贪污扶贫款项的行为留下可乘之机。
好日子是干出来的。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻中央决策部署，撸起袖子加油干，我们就一定能凝聚扶贫脱贫工作的强大合力，打赢这场决胜全面小康的脱贫攻坚战。（新华社评论员）
今年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年。在这一重要时刻，习近平总书记的讲话为打赢脱贫攻坚战提供了思想武器、路线遵循和行动指引。
2月16日，农家女在山东省沂源县悦庄镇一果品加工企业的“扶贫岗位”上劳作。新华社发（赵东山 摄）
言必信，行必果
◆ 庄严承诺彰显决心
习近平总书记强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。
去年脱贫攻坚首战告捷，全年减少1000万以上农村贫困人口的任务超额完成。这背后是来自全国２２个中西部省份向中央立下的脱贫攻坚“军令状”。
今年将通过强化扶贫供给侧结构性改革，全力消除贫困死角。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富说，今年扶贫办将继续与各省区市签订年度减贫责任书，跟踪任务完成情况。
党的十八大以来，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。
2月20日，在四川凉山彝族自治州普格县五道菁乡沙合莫村幼教点，孩子们在教室内与老师互动。四川凉山彝族自治州从2015年开始实施“一村一幼”计划，推动教育精准扶贫，补齐彝区学前教育短板。新华社记者 薛玉斌 摄
七个强化
◆ 打赢脱贫攻坚战
习近平总书记指出，要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。
为此，我国将强化七个方面工作，打赢脱贫攻坚战：
——要坚持精准扶贫、精准脱贫。
——要打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。
——要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。
——要组织好易地扶贫搬迁，坚持群众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
——要加大扶贫劳务协作，提高培训针对性和劳务输出组织化程度，促进转移就业，鼓励就地就近就业。
——要落实教育扶贫和健康扶贫政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题。
——要加大政策落实力度，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。
建档立卡，摸清贫困人口底数是精准扶贫精准脱贫的基础。扶贫办把贫困识别、建档立卡作为精准扶贫一号工程，建立了包括贫困人口、贫困村、贫困县基本数据的全国扶贫开发信息系统，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
2016年以来，全国又补录贫困人口807万，剔除识别不准人口929万，建档立卡工作实现了从“基本精准”到“比较精准”。
建档立卡为精准施策提供了重要基础。我国扶贫成本大幅降低，减贫成效明显提高，一改连续几年减贫速度放缓的态势。
这是正在施工建设中的广西大化瑶族自治县拿银易地移民搬迁安置区（2月16日摄）。目前，广西大化瑶族自治县易地移民搬迁工程25个项目全部开工建设，争取贫困群众早日搬迁住上新住房。新华社记者陆波岸摄
扶真贫，真扶贫
◆ 要实施最严格的考核评估
习近平总书记强调，要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。
为落实最严格的考核评估制度，刘永富说，今年将重点开展四项考核：一是对中西部２２个省级党委和政府２０１６年度扶贫开发工作成效开展正式考核。二是组织开展对各地拟宣布退出贫困县的评估检查。三是开展东西部扶贫协作考核。四是开展中央单位定点扶贫工作考核。
“今年将加强督查巡查。”刘永富说，对去年督查巡查发现的突出问题，进行“回头看”。对财政涉农资金整合、扶贫资金管理使用、易地扶贫搬迁等情况，开展专项督查。
记者从扶贫办了解到，扶贫办今年将重点解决贫困识别走形式、驻村帮扶走形式、政策落实走形式、脱贫规划走形式、产业扶贫走形式、资金管理走形式、社会扶贫走形式、贫困退出走形式等苗头性倾向性问题。（来源：新华网 记者：侯雪静）
评 论
抓住“精准”牛鼻子，打赢脱贫攻坚战
言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，也是我们党作出的庄严承诺。日前，习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时发表重要讲话，精辟总结脱贫攻坚有益经验，对精准扶贫、精准脱贫进一步指明主攻方向、作出重点部署，为确保如期实现脱贫攻坚目标提供了根本遵循。
“计熟事定，举必有功。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。２０１３年至２０１６年４年间，每年农村贫困人口减少都超过１０００万人，累计脱贫５５６４万人，成就举世瞩目。从四梁八柱的顶层设计基本形成，到全面摸清农村贫困底数；从去年中央和省级财政专项扶贫资金投入首超１０００亿元，到健全东西部扶贫协作和对口支援，扶贫脱贫工作在实践中形成了“加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础”的宝贵经验。坚持运用这些成功经验，我们就能不断开创扶贫脱贫工作新局面。
逆水行舟不进则退。今后几年，脱贫攻坚面临的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，任务十分艰巨。能不能啃下深度贫困地区脱贫的硬骨头，关系如期完成脱贫攻坚任务，关系决胜全面小康大局，必须横下一条心，激发全力以赴的干劲，形成精准施策的合力，方能攻城拔寨、乘势而进。
◎ 脱贫攻坚，必须抓住“精准”牛鼻子。俗话说，害什么病，开什么方。扶贫脱贫，要害在找准“穷根”，方法是靶向治疗。从建档立卡、摸清贫困人口底数、实现动态调整，到突出产业扶贫、提高组织化程度、培育带动贫困人口脱贫的经济实体，核心是因地制宜、因人因户因村施策，以“精准”提高扶贫措施有效性。无论是组织好易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，还是加大扶贫劳务协作，促进转移就业；无论是落实教育扶贫和健康扶贫政策，阻断贫困“代际传递”，还是加大财政、土地等政策支持力度，加强交通水利金融等具体扶贫行动，让更多政策落地落实，只有把“精准”的要求贯穿扶贫脱贫全过程、各环节，才能真正拔掉“穷根”，增强“造血”功能，为摆脱贫困、迈向小康注入源源动力。
◎ 脱贫攻坚，务必抓住基层基础这个本。“欲致其高，必丰其基”，既要深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，关心农村干部，充实一线扶贫工作队伍，又要培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的脱贫工作队”。有志者，事竟成。应注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。
◎ 脱贫攻坚，还需把准“实”字这个舵。脱贫工作是硬骨头硬任务，来不得水分、务不得虚功。只有把握正确方向，坚持工作务实、过程扎实、结果真实，脱贫成效才能真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。对于一些地方扶贫脱贫工作中出现的层层加码、形式主义等倾向性苗头性问题，必须用好问责利器，实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。同时扎紧制度篱笆，加强扶贫资金管理使用，不给挪用乃至贪污扶贫款项的行为留下可乘之机。
好日子是干出来的。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻中央决策部署，撸起袖子加油干，我们就一定能凝聚扶贫脱贫工作的强大合力，打赢这场决胜全面小康的脱贫攻坚战。（新华社评论员）