5月14日，兰州市召开全市分类推进事业单位改革工作领导小组第一次全体会议。会议的主要任务是审议关于兰州市事业单位分类的方案》和《市直事业单位分类目录》，研究部署当前全市分类推进事业单位改革工作。市委副书记、市长、市分类推进事业单位改革领导小组组长袁占亭就做好全市分类推进事业单位改革工作提出三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实将分类推进事业单位改革工作提上重要议事日程
事业单位改革与经济、政治、文化、社会等领域的改革密切联系，是统筹推进各领域改革的重要内容。这些年来，我市事业单位管理和运行中仍存在诸多深层次矛盾和问题。比如，一些事业单位功能定位不清，政事不分，事企不分，运行机制不灵活，激励约束机制不完善；各行业事业单位养老保险、财政投入、收入分配、人事管理等方面的制度规定不尽相同，衔接不够；市场机制在公共服务领域发挥的作用不够，支持公益服务的政策还不完善，监督管理薄弱等。这些问题已经严重影响事业单位和公益事业的健康发展，影响其他领域改革的进展，改革越往后拖，矛盾越突出，成本越大，从总体上推进改革势在必行。
二、明确思路，把握方向，准确把握分类推进事业单位改革的总体要求
市委、市政府高度重视分类推进事业单位改革工作。为加强对全市改革工作的组织领导，专门成立了领导小组。按照中央和省上的改革精神，市编办结合实际，起草了事业单位分类的实施方案和事业单位分类目录。做好分类推进事业单位工作，要落实好“四个坚持”。
（一）坚持以促进公益事业发展为目的，满足人民群众公益服务需求。事业单位是公益服务的主要提供者，是保障改善民生的重要力量，事业单位改革的根本目的是发展壮大公益事业，而不是简单地减人、减机构、甩包袱。要通过改革体制、转换机制，激发事业单位活力、提高事业单位服务水平，扩大公益服务供给总量。
（二）坚持以科学分类为基础，实施不同的改革与管理。目前，全市共有事业单位2300多个，分布在教科文卫农林水等不同行业，规模较大，门类较多，职能各异。这次改革，中央和省、市明确要求按照社会功能，将现有事业单位划分为“三大类”。通过明晰不同事业单位的功能定位，合理确定事业单位范围，促进政事分开、事企分开。
（三）坚持以创新体制机制为核心，激发事业单位生机活力。在推进改革中，紧紧抓住体制机制这个核心，不断深化管理体制、人事制度、收入分配制度、财政投入方式、绩效考核制度等方面改革，才能从根本上解决影响事业单位发展的深层次问题，充分调动广大工作人员的积极性、主动性和创造性，真正激发事业单位的生机与活力。
（四）坚持以“四分”为方针，确保改革稳妥推进。事业单位改革是一项系统工程，涉及许多深层次的问题，必须从实际出发，充分考虑经济社会发展水平差异和不同行业事业单位特点，坚持“分类指导、分业推进、分级负责、分步实施”。一是分类指导。在实施改革时，要注意区分不同情况，对不同社会功能、不同行业的事业单位进行分类改革、分类管理。二是分业推进。要根据不同行业的特点，分行业、分系统实施改革。三是分级负责。要按照统一领导、分级管理的体制，坚持因地制宜、分级组织实施，在具体要求、方法和步骤上不要搞“一刀切”。四是分步实施。改革是一个长期的渐进过程，不能急于求成，一蹴而就。要在遵循总体目标和阶段性目标的前提下，按照先清理、再分类、后改革的思路，结合实际确定改革的路线图和时间表，对改革的每一项任务、每一个环节都要作出精心安排，明确方法步骤和时限要求。
三、统筹兼顾、狠抓落实，积极稳妥做好事业单位分类工作
目前，做好事业单位分类工作，关键是做好五个方面的工作。一是要加强领导。领导小组各成员单位和领导小组办公室要进一步加强指导，靠实责任，不畏难、不懈怠，切实履行好职责。领导小组办公室要对工作任务逐条逐项进行分解，明确责任单位、责任人和完成时限，确保各项措施落在实处。同时，要指导县区围绕构建公益服务新格局这一重要目标，做好改革工作。二是要吃透精神。各县区、各部门要加强对中央和省市关于分类推进事业单位改革相关政策文件的学习研究，深刻领会精髓要义，充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来。三是要分工合作。事业单位分类改革是一项全局性的工作，机构编制部门要发挥好组织、协调、督促、指导作用，牵头负责做好事业单位的分类和保留事业单位的规范管理工作。事业单位主管部门负责所属事业单位分类改革的具体组织实施工作，积极研究制订改革具体方案。组织、财政、人社等部门要按照责任分工，在省上确定的配套政策基础上，深入研究适合我市实际的、操作性强的配套政策，根据改革进展情况，适时报请领导小组会议审议。四是要跟进节点。要抽调专人组成市直事业单位分类工作小组，集中精力，集中时间，按照《分类方案》和《目录》的规定，参照省上和兄弟市州的做法，对市直事业单位逐个研究，提出类别划分的审核意见。要做好和省编办的衔接沟通，于今年6月底前向省编办报送市一级行政类事业单位备案名单。五是要注重宣传。由市委组织部队负责组织做好改革舆论引导工作，通过各方面努力，积极营造有利于改革的良好氛围。(朱锋)
