甘肃服务型效能型机关建设全面提速
信息来源：中国甘肃网-甘肃法制报
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采集时间：2014-04-25
全省开展效能风暴工作综述
以前需要30天、20天、10天的审批手续，现在只要10天、5天、2天就能办完；
以前文件上传下达要给几十个部门通知，至少花几个小时，如今通过网络平台就能轻松实现；
以前效能监察工作难以做到全面了解和及时监督，现在只需轻点鼠标就能在网上监督和指导。
这一切，得益于我省掀起的一场以改善机关干部作风，全面提高行政效率的“效能风暴”行动。
2013年以来，全省各级各部门在省效能风暴行动协调推进领导小组的统一部署安排下，以改进作风、提高效能、优化环境为目标，采取多种措施，不断深化效能风暴行动“五大攻坚战”，深入推进服务型效能型廉洁型机关建设，效能风暴行动各项工作取得显著成效。
简政放权深化行政审批制度改革
我省自开展效能风暴行动以来，特别是在开展群众路线教育实践活动中，把行政审批制度改革作为深化效能风暴行动“五大攻坚战”的首要任务进行安排部署。
为提高行政效率，从行政审批入手，去年对省级行政审批事项进行认真清理，取消和下放行政审批事项349项，其中省级政府部门275项，中央在甘单位74项，按要求对应承接20项。省级累计取消、调整行政审批项目1977项，减幅达到85.4%。
与此同时，按照减要件、减程序、减时限的要求，进一步优化审批流程，压缩审批时限，省级行政审批项目办结时限累计减少3352个工作日，缩短35.44%。这一行之有效的举措减少了政府对微观经济运行，对企业生产经营活动过多、过细和直接干预，推进了简政放权和职能转变，激发了市场和社会的创造活力。
“通过一系列举措，原来落实不了的事项现在能够落实了，原来落实慢的现在落实得快了。”省直事业单位的一位负责人如是说。
强化服务全面改善政务办事环境
查档、填表、盖章、交材料……整个过程不超过10分钟。在兰州市房地产交易中心查询房产档案的王建雄感慨地说：“以前办事要等很长时间，现在工作人员不但热情，而且效率也很高。”
和王建雄一样，许多群众也深切体会到“效能风暴”带来的诸多喜人变化，政府机关的门好进了，人好找了，事也好办了。
目前，我省全面推行窗口服务首问责任制等8项规定，努力提高窗口服务质量和水平；着力推进政务中心标准化建设，全省14个市州、83个县区设立政务服务中心，78个县区建立政务大厅，1111个基层乡镇和街道办事处建立便民服务中心。
兰州市、嘉峪关市开通“12345”便民服务热线，建成日常便民服务综合平台，“12345”已经和老百姓的生活密不可分。
按照《关于加快推进全省综合电子监察系统建设的指导意见》，积极推进全省统一的综合电子监察系统建设，逐步将政府部门各类行政权力运行、公共资源交易、公共资金管理以及监管职责履行等都纳入电子监察平台实施监察。省政府政务大厅网上审批及电子监察平台自去年9月进入试运行后，已有15个部门在平台上正式受理行政审批事项，6个部门实现了办事“网上申报”。同时，各市州也普遍建成了网上审批和电子监察平台，运用“制度+科技”的办法对政务服务进行动态监察，规范政府职能部门行政行为。
行政效能问责，是效能风暴的重要内容，也是效能风暴的威力所在。为此，省效能办组织明察暗访组，对146个行政机关、执法部门和窗口服务单位，26家非公企业和8个专业市场44家商户开展明察暗访，对发现的一些单位及工作人员在政务服务、工作纪律等方面的问题进行督促整改。
优化配置市场化改革取得重要进展
有序市场与廉洁政府的互动，是实现公共资源最优配置的重要基础。效能风暴行动中，我省成立了省公共资源交易局，省级公共资源交易市场正式投入运行，建设工程项目、政府采购、矿业权出让转让、国有产权交易、药品集中采购等各类交易活动，全部进入公共资源交易市场统一公开交易。
据了解，公共资源交易电子监察系统设置133个定量定性监督警示点对交易流程进行完整监督。自运行以来，省级公共资源交易市场运行平稳，工作有序开展，截至去年底共受理进场项目1249个，完成765个，概算金额135.82亿元，成交金额122亿元，节资率达9.89%。
同时，省公共资源交易管理委员会办公室两次召开座谈会，督促指导各市州公共资源交易市场建设。目前，武威、酒泉、庆阳等11个市州的公共资源交易市场已建成运行，其他市州公共资源交易市场正在场所改造或新建。
确权限权行政执法行为进一步规范
为规范行政执法行为，我省严格加强行政执法主体和行政执法人员资格管理，依法对全省近1万行政执法机关的主体资格、13万行政执法人员资格、5000名行政执法监督人员资格逐一进行审查，及时清理行政执法资格。
针对群众反映强烈的突出问题，在全省部署开展乱收费乱罚款专项治理和办公用房专项清理工作，向全省公开通报了3类23项乱收费典型问题和一批违规罚款处罚的典型问题，纠正了一批乱收费乱罚款行为，乱收费乱罚款现象得到了一定的遏制。
同时，加大对贯彻落实中央八项规定、省委双十条规定和作风建设情况进行督查，重点对单位年终团拜会、公款宴请、公款旅游、滥发奖金和实物、公车私用等违规行为进行查处，全省各级纪检监察和党委督查部门共派出工作人员近1500人次，开展监督检查210余次，查处并通报了一批违反八项规定的典型问题，受到了良好的警示教育效果。
以前需要30天、20天、10天的审批手续，现在只要10天、5天、2天就能办完；
以前文件上传下达要给几十个部门通知，至少花几个小时，如今通过网络平台就能轻松实现；
以前效能监察工作难以做到全面了解和及时监督，现在只需轻点鼠标就能在网上监督和指导。
这一切，得益于我省掀起的一场以改善机关干部作风，全面提高行政效率的“效能风暴”行动。
2013年以来，全省各级各部门在省效能风暴行动协调推进领导小组的统一部署安排下，以改进作风、提高效能、优化环境为目标，采取多种措施，不断深化效能风暴行动“五大攻坚战”，深入推进服务型效能型廉洁型机关建设，效能风暴行动各项工作取得显著成效。
简政放权深化行政审批制度改革
我省自开展效能风暴行动以来，特别是在开展群众路线教育实践活动中，把行政审批制度改革作为深化效能风暴行动“五大攻坚战”的首要任务进行安排部署。
为提高行政效率，从行政审批入手，去年对省级行政审批事项进行认真清理，取消和下放行政审批事项349项，其中省级政府部门275项，中央在甘单位74项，按要求对应承接20项。省级累计取消、调整行政审批项目1977项，减幅达到85.4%。
与此同时，按照减要件、减程序、减时限的要求，进一步优化审批流程，压缩审批时限，省级行政审批项目办结时限累计减少3352个工作日，缩短35.44%。这一行之有效的举措减少了政府对微观经济运行，对企业生产经营活动过多、过细和直接干预，推进了简政放权和职能转变，激发了市场和社会的创造活力。
“通过一系列举措，原来落实不了的事项现在能够落实了，原来落实慢的现在落实得快了。”省直事业单位的一位负责人如是说。
强化服务全面改善政务办事环境
查档、填表、盖章、交材料……整个过程不超过10分钟。在兰州市房地产交易中心查询房产档案的王建雄感慨地说：“以前办事要等很长时间，现在工作人员不但热情，而且效率也很高。”
和王建雄一样，许多群众也深切体会到“效能风暴”带来的诸多喜人变化，政府机关的门好进了，人好找了，事也好办了。
目前，我省全面推行窗口服务首问责任制等8项规定，努力提高窗口服务质量和水平；着力推进政务中心标准化建设，全省14个市州、83个县区设立政务服务中心，78个县区建立政务大厅，1111个基层乡镇和街道办事处建立便民服务中心。
兰州市、嘉峪关市开通“12345”便民服务热线，建成日常便民服务综合平台，“12345”已经和老百姓的生活密不可分。
按照《关于加快推进全省综合电子监察系统建设的指导意见》，积极推进全省统一的综合电子监察系统建设，逐步将政府部门各类行政权力运行、公共资源交易、公共资金管理以及监管职责履行等都纳入电子监察平台实施监察。省政府政务大厅网上审批及电子监察平台自去年9月进入试运行后，已有15个部门在平台上正式受理行政审批事项，6个部门实现了办事“网上申报”。同时，各市州也普遍建成了网上审批和电子监察平台，运用“制度+科技”的办法对政务服务进行动态监察，规范政府职能部门行政行为。
行政效能问责，是效能风暴的重要内容，也是效能风暴的威力所在。为此，省效能办组织明察暗访组，对146个行政机关、执法部门和窗口服务单位，26家非公企业和8个专业市场44家商户开展明察暗访，对发现的一些单位及工作人员在政务服务、工作纪律等方面的问题进行督促整改。
优化配置市场化改革取得重要进展
有序市场与廉洁政府的互动，是实现公共资源最优配置的重要基础。效能风暴行动中，我省成立了省公共资源交易局，省级公共资源交易市场正式投入运行，建设工程项目、政府采购、矿业权出让转让、国有产权交易、药品集中采购等各类交易活动，全部进入公共资源交易市场统一公开交易。
据了解，公共资源交易电子监察系统设置133个定量定性监督警示点对交易流程进行完整监督。自运行以来，省级公共资源交易市场运行平稳，工作有序开展，截至去年底共受理进场项目1249个，完成765个，概算金额135.82亿元，成交金额122亿元，节资率达9.89%。
同时，省公共资源交易管理委员会办公室两次召开座谈会，督促指导各市州公共资源交易市场建设。目前，武威、酒泉、庆阳等11个市州的公共资源交易市场已建成运行，其他市州公共资源交易市场正在场所改造或新建。
确权限权行政执法行为进一步规范
为规范行政执法行为，我省严格加强行政执法主体和行政执法人员资格管理，依法对全省近1万行政执法机关的主体资格、13万行政执法人员资格、5000名行政执法监督人员资格逐一进行审查，及时清理行政执法资格。
针对群众反映强烈的突出问题，在全省部署开展乱收费乱罚款专项治理和办公用房专项清理工作，向全省公开通报了3类23项乱收费典型问题和一批违规罚款处罚的典型问题，纠正了一批乱收费乱罚款行为，乱收费乱罚款现象得到了一定的遏制。
同时，加大对贯彻落实中央八项规定、省委双十条规定和作风建设情况进行督查，重点对单位年终团拜会、公款宴请、公款旅游、滥发奖金和实物、公车私用等违规行为进行查处，全省各级纪检监察和党委督查部门共派出工作人员近1500人次，开展监督检查210余次，查处并通报了一批违反八项规定的典型问题，受到了良好的警示教育效果。