兰州市编办“六个新常态”谋划2016年工作
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文章作者：市编办体改处
采集时间：2016-02-08
2016年，是“十三五”规划开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，也是全面建成小康社会的关键之年。兰州市编办紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，主动适应和服务新常态，科学研判机构编制工作新形势、新特点，持之以恒转变工作观念、工作重心、工作方式、工作作风，不断深化行政体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，严格控制和优化配置机构编制。
一是围绕理论学习新常态，对接全市工作大局，统筹谋划重点。认真研读新观点，全面把握新精神，深刻领会新论述，切实落实新要求，将创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿机构编制工作各方面，将学习成果转化为推动机构编制事业发展的动力，提升机构编制部门服务民生、服务发展的水平。按照“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大决策，研究谋划“十三五”时期机构编制工作的总体思路、重点任务和实施步骤，为全市“十三五”经济社会发展规划的顺利实施提供强有力的体制机制保障。不断提升工作站位，坚持改革创新，自觉把机构编制工作放在“四个全面”战略布局中去谋划、去部署，主动放在市委、市政府工作大局中去推进、去落实，增强机构编制工作的主动性、适应性、时效性。
二是围绕依法行政新常态，全力服务发展需求，保障重点工作。按照“四个分开”和“市场在资源配置中起决定性作用”的要求，认真分析、梳理和研究部门之间职能配置和职责交叉问题，通过修订部门“三定”规定，调整理顺部门间职责关系。严格执行《兰州市权责清单管理暂行办法》，对各部门权责清单实行动态管理，及时调整更新相关内容。不断推进权责清单制度建设。
三是围绕简政放权新常态，加快政府职能转变，激发市场活力。积极协调各有关部门统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、科技文卫等领域改革。制定政府向社会组织转移职能的指导意见，积极稳妥地向社会组织转移职能。继续精简行政审批事项，对省政府取消下放和调整的行政审批事项，及时承接落实到位。在取消、下放审批事项的同时，加大监督检查力度，确保下放事项落实到位，严肃纠正明放暗不放、变相审批等违反改革要求的行为。落实随机抽查等监管措施，强化事中事后监管，大力推动监管重心下移，注重加强县区政府的监管职能和力量，强化属地管理责任。
四是围绕深化改革新常态，致力理顺体制机制，破解发展障碍。全面完成执法机构和执法队伍的清理规范工作。统筹研究执法队伍机构综合设置、机构性质、人员身份编制等问题。开展城市管理综合执法体制改革，理顺城市管理体制机制。明确城市管理权责，进一步推进城市管理权限下放。积极探索市场化运作机制，提高城市建管效率，加大管理力度，确保各项管理制度落实见效。在理顺街道和社区职责关系试点工作基础上，进一步明确区级部门（单位）职责与街道办事处、社区间的权责关系，逐步在各县区稳妥实施，促进社区工作重心真正转移到为群众服务上来。
五是围绕控编减编新常态，紧扣两个只减不增，优化资源配置。坚决落实两个“只减不增”要求，严格控制各级机构编制规模，做到增减平衡，确保总量不突破。结合相关领域体制改革，对重点部门提出核减机构编制方案。精简整合“小”“微”事业单位。按照“控总量、优结构、保重点、促发展、增活力”的总体思路，推动机关事业单位进一步内部挖潜，盘活机构编制资源。完善机构编制实名制管理系统，全面推进机构编制实名制管。
六是围绕从严治办新常态，积极创新管理方式，提升履职能力。持续深入学习党章和新修订的《准则》和《条例》两个党内法规，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，落实党内各项规章制度，做好党员日常教育、管理、监督工作。全面落实从严治党主体责任，强化压力传导，不断加大监督检查力度，预防和治理各种腐败行为。进一步加强机关内部规范化、制度化管理，推进信息化办公，提高公文运转效率。严格财务、资产管理，严控“三公”经费等支出。
一是围绕理论学习新常态，对接全市工作大局，统筹谋划重点。认真研读新观点，全面把握新精神，深刻领会新论述，切实落实新要求，将创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿机构编制工作各方面，将学习成果转化为推动机构编制事业发展的动力，提升机构编制部门服务民生、服务发展的水平。按照“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大决策，研究谋划“十三五”时期机构编制工作的总体思路、重点任务和实施步骤，为全市“十三五”经济社会发展规划的顺利实施提供强有力的体制机制保障。不断提升工作站位，坚持改革创新，自觉把机构编制工作放在“四个全面”战略布局中去谋划、去部署，主动放在市委、市政府工作大局中去推进、去落实，增强机构编制工作的主动性、适应性、时效性。
二是围绕依法行政新常态，全力服务发展需求，保障重点工作。按照“四个分开”和“市场在资源配置中起决定性作用”的要求，认真分析、梳理和研究部门之间职能配置和职责交叉问题，通过修订部门“三定”规定，调整理顺部门间职责关系。严格执行《兰州市权责清单管理暂行办法》，对各部门权责清单实行动态管理，及时调整更新相关内容。不断推进权责清单制度建设。
三是围绕简政放权新常态，加快政府职能转变，激发市场活力。积极协调各有关部门统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、科技文卫等领域改革。制定政府向社会组织转移职能的指导意见，积极稳妥地向社会组织转移职能。继续精简行政审批事项，对省政府取消下放和调整的行政审批事项，及时承接落实到位。在取消、下放审批事项的同时，加大监督检查力度，确保下放事项落实到位，严肃纠正明放暗不放、变相审批等违反改革要求的行为。落实随机抽查等监管措施，强化事中事后监管，大力推动监管重心下移，注重加强县区政府的监管职能和力量，强化属地管理责任。
四是围绕深化改革新常态，致力理顺体制机制，破解发展障碍。全面完成执法机构和执法队伍的清理规范工作。统筹研究执法队伍机构综合设置、机构性质、人员身份编制等问题。开展城市管理综合执法体制改革，理顺城市管理体制机制。明确城市管理权责，进一步推进城市管理权限下放。积极探索市场化运作机制，提高城市建管效率，加大管理力度，确保各项管理制度落实见效。在理顺街道和社区职责关系试点工作基础上，进一步明确区级部门（单位）职责与街道办事处、社区间的权责关系，逐步在各县区稳妥实施，促进社区工作重心真正转移到为群众服务上来。
五是围绕控编减编新常态，紧扣两个只减不增，优化资源配置。坚决落实两个“只减不增”要求，严格控制各级机构编制规模，做到增减平衡，确保总量不突破。结合相关领域体制改革，对重点部门提出核减机构编制方案。精简整合“小”“微”事业单位。按照“控总量、优结构、保重点、促发展、增活力”的总体思路，推动机关事业单位进一步内部挖潜，盘活机构编制资源。完善机构编制实名制管理系统，全面推进机构编制实名制管。
六是围绕从严治办新常态，积极创新管理方式，提升履职能力。持续深入学习党章和新修订的《准则》和《条例》两个党内法规，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，落实党内各项规章制度，做好党员日常教育、管理、监督工作。全面落实从严治党主体责任，强化压力传导，不断加大监督检查力度，预防和治理各种腐败行为。进一步加强机关内部规范化、制度化管理，推进信息化办公，提高公文运转效率。严格财务、资产管理，严控“三公”经费等支出。