银川市政府机构设置实现“大瘦身”
信息来源：市编办机关处转载
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采集时间：2014-11-28
11月5日下午，银川市召开政府职能转变和机构改革动员大会，正式启动新一轮市及县区政府机构改革工作。此轮政府机构改革，银川市把推进政府职能转变放在更加突出的位置，以深化行政审批制度改革为抓手和突破口，对机构设置进行了多项优化改革，强化机构和职责整合，优化组织结构，理顺权责关系，共减少12个正处级机构，实现机构设置“大瘦身”、“大精简”、“大优化”，加快形成精干高效的政府组织体系，全力构建人民满意的服务型政府。
按照自治区党委、政府已明确的《方案》，银川市进一步调整、规范政府机构设置。一是组建卫生和计划生育委员会，将卫生局的职责、计生委的计划生育管理和服务职责整合划入卫计委。将计生委研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发改委；二是组建市场监督管理局，将原市食品药品监督管理局和市工商行政管理局、质量技术监督管理局的职责及卫生局承担的食品安全协调监管职责整合划入。同时调整理顺市与辖区市场监督管理体制，加快建立市与辖区上下一致、科学统一、监管有力的食品药品市场监管体制。三是组建金融工作局，将发改委原承担的金融服务工作职责划转，强化金融强市战略。四是组建住房和城乡建设局，将建设局、住房保障局职责划入，挂民防局牌子。五是重新组建经济技术合作和外事侨务局，将经济技术合作局、外事办公室（侨务办公室）职责划入，形成对外招商、经济合作、外事侨务工作的整体合力。六是成立银川人才工作服务局，将市委人才工作领导小组办公室、外国专家局及市人才交流服务中心职责划入，全力实施塞上英才队伍建设工程。七是整合组建体育旅游局，将原体育局、旅游局职责整合划转，着力打造运动休闲旅游城市。八是成立行政审批服务局，挂市政务服务中心的牌子，将市政务服务中心（政务大厅）职责划入，实施行政审批权相对集中改革，将26个部门156项审批事项、人员编制整建制划转至行政审批局，统一进驻新市民大厅，集中行使审批权，实现“一站式”服务。九是不再设置政府部门管理机构，将政府法制办公室职责划入市政府办公厅，在市政府办公厅挂政府法制办公室牌子。十是将原文化广播电视局（版权局、文物局、新闻出版局）更名为文化新闻出版广电局，挂文物局、版权局牌子。将原园林管理局（林业局）更名为林业局，挂园林管理局牌子。十一是统筹推进事业单位分类改革，调整部门所属事业单位的隶属关系，整合归并职责相同或相近的事业机构，对直属事业单位实行限额管理，切实理清政府部门与政府直属事业单位之间的职责关系，坚决防止政事不分、政企不分。
此次机构改革，银川市共撤销、合并12个部门和事业单位，更名3个部门，调整5个直属事业单位隶属关系，调整整合近200余项职能，新组建8个部门和事业单位。政府机构改革后，工作部门减少5个，部门管理机构减少3个，增减相抵，市政府工作部门仍为32个；直属事业单位减少7个，部门管理事业单位减少1个，新设立事业单位2个，调整后市委政府直属事业单位14个。同时，明确政府工作部门人员编制按5%-10%比例进行精简，精简收回的编制由市编委重新分配使用，加强事关重大民生保障和监管方面及新组建单位的人员力量，切实提高编制资源使用效益。
按照自治区党委、政府已明确的《方案》，银川市进一步调整、规范政府机构设置。一是组建卫生和计划生育委员会，将卫生局的职责、计生委的计划生育管理和服务职责整合划入卫计委。将计生委研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发改委；二是组建市场监督管理局，将原市食品药品监督管理局和市工商行政管理局、质量技术监督管理局的职责及卫生局承担的食品安全协调监管职责整合划入。同时调整理顺市与辖区市场监督管理体制，加快建立市与辖区上下一致、科学统一、监管有力的食品药品市场监管体制。三是组建金融工作局，将发改委原承担的金融服务工作职责划转，强化金融强市战略。四是组建住房和城乡建设局，将建设局、住房保障局职责划入，挂民防局牌子。五是重新组建经济技术合作和外事侨务局，将经济技术合作局、外事办公室（侨务办公室）职责划入，形成对外招商、经济合作、外事侨务工作的整体合力。六是成立银川人才工作服务局，将市委人才工作领导小组办公室、外国专家局及市人才交流服务中心职责划入，全力实施塞上英才队伍建设工程。七是整合组建体育旅游局，将原体育局、旅游局职责整合划转，着力打造运动休闲旅游城市。八是成立行政审批服务局，挂市政务服务中心的牌子，将市政务服务中心（政务大厅）职责划入，实施行政审批权相对集中改革，将26个部门156项审批事项、人员编制整建制划转至行政审批局，统一进驻新市民大厅，集中行使审批权，实现“一站式”服务。九是不再设置政府部门管理机构，将政府法制办公室职责划入市政府办公厅，在市政府办公厅挂政府法制办公室牌子。十是将原文化广播电视局（版权局、文物局、新闻出版局）更名为文化新闻出版广电局，挂文物局、版权局牌子。将原园林管理局（林业局）更名为林业局，挂园林管理局牌子。十一是统筹推进事业单位分类改革，调整部门所属事业单位的隶属关系，整合归并职责相同或相近的事业机构，对直属事业单位实行限额管理，切实理清政府部门与政府直属事业单位之间的职责关系，坚决防止政事不分、政企不分。
此次机构改革，银川市共撤销、合并12个部门和事业单位，更名3个部门，调整5个直属事业单位隶属关系，调整整合近200余项职能，新组建8个部门和事业单位。政府机构改革后，工作部门减少5个，部门管理机构减少3个，增减相抵，市政府工作部门仍为32个；直属事业单位减少7个，部门管理事业单位减少1个，新设立事业单位2个，调整后市委政府直属事业单位14个。同时，明确政府工作部门人员编制按5%-10%比例进行精简，精简收回的编制由市编委重新分配使用，加强事关重大民生保障和监管方面及新组建单位的人员力量，切实提高编制资源使用效益。