市编办“三严三实”专题党课辅导报告提纲(李俐娟)
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采集时间：2015-07-03
按照市委统一安排，今天由我给大家讲一堂“三严三实”专题党课。作为编办党组书记，我觉得在全市机构编制系统深入开展“工作落实年”行动的同时，开展这样一次“三严三实”专题教育非常及时，也非常必要。对于我们进一步统一思想、提高认识，全面完成好深化改革各项任务具有十分重要的意义。习近平总书记提出：党员干部特别是领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这“三严三实”，深刻指明了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则，指明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，作为一名共产党员，一定要把“三严三实”作为从政为人的根本追求和自觉行动，努力用“严”的要求养成“实”的作风。中央和全省“三严三实”专题教育正式启动后，市委于5月6日召开专题会议，学习传达省委王书记辅导报告精神，市委办公厅随后就开展专题教育下发了《实施方案》。下面，我就认真学习和践行“三严三实”，谈一些自己的体会和感悟。
一、准确把握“三严三实”的本真内涵
2014年3月9日下午，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议过程中，就深入推进作风建设，对各级领导干部提出了“三严三实”的要求。一年多来，结合教育实践活动的认真研习，大家对“三严三实”精神要求也都有了进一步的领会。这里，我就“三严三实”的主要内容、深厚背景、发展脉络、时代内涵再向大家做一介绍，帮助大家全面系统地理解掌握“三严三实”，切实为扎实有效地开展好专题教育、真正做到知行合一打牢思想基础。
第一，准确把握“三严三实”的主要内容。“三严三实”，简要来说，就是“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，一共24个字。对于这24个字，大家一定要准确牢记，并且能够脱口而出。具体而言：严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善做善成，不断取得作风建设新成效。
第二，准确把握“三严三实”的深厚背景。2012年11月15日，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体在履新时就强调：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。2014年9月1日，刘云山在中央党校秋季学期开学典礼讲话时，强调党员干部要深入领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，切实做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，更好履行共产党人的崇高职责。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局，涵盖了新形势下党和国家全局工作的关键环节、重点领域，主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，是统领中国特色社会主义事业的总纲。协调推进“四个全面”战略布局是一项极为宏大的工程，必须通过党员干部的优良作风来实践。党的群众路线教育实践活动的深入开展，使党风政风得到明显改善，但“四风”还没有根除，党员干部队伍管理和党员干部身上仍然存在不严不实的问题，必须下大气力加以解决。习近平总书记提出的“三严三实”，从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期党员干部应有的精神特质，就是要教育引导广大党员干部敢于担当责任、勇于直面矛盾，做老实人、说老实话、干老实事，切实解决作风与新形势新任务不相适应的问题、与党和人民新要求新期盼不相符合的问题，战胜“四大风险”、经受住“四种考验”，更好地巩固执政基础、提高执政能力、完成执政使命，旨在以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。可以说，“三严三实”是党中央在落实八项规定、聚焦反对“四风”进入新的阶段作出的新的重大部署，先破后立、逐步深入，具有很强的针对性和指导性，是从价值层面对作风建设提出的更高要求，是推进党的建设和改革发展各项工作的重要保障。
第三，准确把握“三严三实”的发展脉络。“三严三实”讲的是党的作风，党的作风建设是党的建设的永恒主题，而不同的时期党的作风建设有不同的内容。“三严三实”的提出，是我们党的作风建设理论与实践发展的必然结果，是对党的作风建设理论的传承与创新。以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的一代代中国共产党人，将马克思主义党建理论同中国共产党建设的具体实践相结合，从各自的时代特征出发，形成了既相互联系又具有时代特色的党的作风建设思想，它们共同构成了“三严三实”作风建设新概括的理论基础。在新民主主义革命时期，毛泽东把党在长期奋斗中形成的优良作风概括为三大作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风，并着重指出这三大作风是中国共产党区别于别的政党的三个显著标志。在改革开放的新时期，以邓小平为代表的第二代领导核心针对党所面临的新形势、新任务和出现的新问题，十分重视作风建设，把党的作风建设提高到了关系党和国家生死存亡的高度。以江泽民为代表的第三代领导集体，提出了共产党员尤其是领导干部要加强党性锻炼、全党要大兴调查研究之风、改进工作作风和思想方法、切实转变领导作风、讲学习、讲政治、讲正气、大力发扬艰苦奋斗的精神、改进党的思想作风、学风和工作作风等一系列重要思想。以胡锦涛为代表的中央领导集体，结合时代的新特点和新要求，创造性地提出要按照科学发展观的要求来加强党的作风建设，坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，强调要大力弘扬求真务实精神，真正做到为民、务实、清廉。以习近平为总书记的新一代中央领导集体，秉承了党的历代领导集体高度重视作风建设的优良传统，对作风建设频出重拳；颁布了“八项规定”，中央政治局首先带头转作风树新风；习近平总书记发表系列重要讲话，系统阐述了新时期作风建设的新要求新部署；深入开展党的群众路线教育实践活动，出重拳整“四风”；在教育实践活动中鲜明提出“三严三实”，确立新时期作风建设的新思想新要求，把作风建设提到一个新高度、新境界。
第四，准确把握“三严三实”的时代内涵。“三严三实”是党中央在全面深化改革开局之年、加强作风建设取得阶段性成效的关键时期，向全党发出的深入推进作风建设的动员令。“三严三实”涉及到了党员干部良好品德、官德的养成，有着深厚的中华优秀传统文化的底蕴，与中华民族文化血脉息息相通。中国共产党的作风既是马克思主义的，同时又扎根于中国传统文化的土壤，具有中国气派。习近平总书记曾经指出：“中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。”“三严三实”的着力点是“严”和“实”。“严”字蕴涵的是马克思主义信仰等严肃的政治追求，是贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线等严明的纪律要求。“实”字蕴涵的是理论联系实际的思想路线，是求真务实的工作方法，是认真踏实的处世态度。“三严三实”彰显马克思主义执政党的政治品格，反映新形势下党的建设的内在规律和本质要求，体现内在自律与外在约束的有机统一，对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。三个“严”是一个辩证的统一整体，严以修身是根本，严以用权是核心，严以律己是规范。三“严”是手段和方式，是为了达到三“实”这个成果，强调既要先修炼好个人品德，又要有好的谋事、创业、做人要实的官德。习近平指出，每一位领导干部都应该以“君子检身，常若有过”的态度，经常想一想什么是“做人”、什么是“公仆”、什么是“权力”、什么是“考验”，始终不能忘记共产党员应该具备的品行和操守。而党员干部情操的高低，就直接体现在有没有做老实人、说老实话、干老实事。只有这样，党的作风建设才能由制度上升为准则，最终升华成为人人信仰和遵守的价值观。可以说，“三严三实”是对党的作风建设成就的一次科学总结，也为今后的作风建设奠定了一个不可动摇的基石。
二、带头践行“三严三实”的具体要求
前面已经说过，“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派这几个方面，深刻阐明了新时期作风建设的新要求，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。践行“三严三实”要求，必须坚持严字当头、实字托底，做到严实结合、融为一体。我们机构编制部门，作为全市机构编制资源的管理者和行政体制改革的牵头者，必须增强规则、细节、责任和进取意识。我经常讲，细节决定成败，无以规矩，不成方圆，践行“三严三实”，就是要求我们按照规矩办事，经常对照“三严三实”这面镜子，在细节上下功夫，看一看我们的机构编制管理工作在哪些方面，有哪些差距，想一想应该朝哪个方面努力，理一理具体该怎么做，抓住关键，谋划好思路，敢于负责，敢于担当，把住践行“三严三实”的总开关,联系群众转作风，公道正派树形象，努力把市编办建设成“讲政治、守纪律、业务精、作风好”的模范部门，把党员干部培养成“学习思考能力强、工作谋划能力强、秉公办事能力强、动真碰硬能力强”的模范队伍，以抓铁有痕、踏石留印的精神带头做好各项工作。
第一，将“三严三实”要求内化于心，着力增强思想自觉。思想自觉是践行“三严三实”要求的基础，只有我们在内心深处真正理解了“三严三实”的精神内涵，践行“三严三实”才会真正成为一种自觉。一要吃透精神，增强规矩意识。把学习“三严三实”要求作为一项重要工作，与学习《党章》及习近平总书记系列重要讲话结合起来，与学习机构编制管理工作的新思想、新观点、新要求结合起来，深刻领会把握“三严三实”要求的精神实质，真正找准落实“三严三实”要求的切入点，自觉把思想和行动统一到“三严三实”要求上来，坚持政治原则、坚守政治规矩，严格依法、依规、依纪办事，运用法治思维和法治方式研究并解决全市机构编制管理工作面临的新问题、新挑战。二要学习先进，时常见贤思齐。牢固树立观泰山矮其身、比先进增激情的理念, 学先进、赶先进，以先进典型为镜子，以饱满的热情和良好形象投入到工作中去。学习“三严三实”就是要求我们，树立大局意识，胸襟坦荡、诚恳待人，做到表里如一，听从指挥、勤奋工作，始终保持积极向上的精神风貌。要在严谨周密、苦干实干、精益求精中体现责任担当，面对急难险重工作不推脱躲闪，不敷衍塞责，敢于直面矛盾、迎难而上，勇挑重担、走在前列；敢于碰硬，敢担责任，敢讲真话实话，把公道正派作为履职之要，该坚持的敢于坚持，该把关的严格把关，该抵制的坚决抵制，为切实建设良好的政治生态做出贡献。三要警钟长鸣，常怀敬畏之心。近年来查处的腐败案件，归结起来，都是“总开关”、“总阀门”出了问题，头脑不清、底线不明，导致出现了严重问题。对照“三严三实”要求还有很大差距，“四风”问题的病原体还没有根除，许多深层次问题还需要进一步解决。今年以来，市纪委先后4次通报了25起违反作风纪律规定的典型问题，涉及党员干部40名。这些典型问题中，既有公款消费的，又有超标准公务接待的；既有公车私用的，又有违规借用车辆的；既有帮助他人提供虚假证明的，又有违规报销个人消费的；既有外出期间公款旅游的，又有违规发放奖金的，等等。我们大家一定要引以为戒，自觉将“三严三实”要求落实在“忠诚、尽责、担当、守纪”上，既要驰而不息地解决“四风”问题，把握为民务实清廉的主线，更要以强烈的进取意识主动作为，赢得干部群众的认可；要常怀敬畏之心，保持“如履薄冰，如临深渊”的心态，注意收敛个人嗜好，净化交际圈子，耐得住寂寞，顶得住压力，抗得住诱惑。
第二，将“三严三实”要求固化于志，着力增强政治自觉。能否自觉坚持“三严三实”，是衡量党员干部党性和政治立场根本的、首要的标准，也是党员干部政治自觉的体现。全体党员干部，特别是领导干部要以“三严三实”为标尺，严格自我要求，自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和保密纪律，严格按党的政策办事、按组织程序办事、按规矩办事，严谨细致地做好每一项工作，明大德、守官德、严品德。联系到机构编制工作来说：严以修身，就是要不断加强党性修养，努力提升业务能力，用个人的专业素养和优质服务为全市经济社会发展做出贡献；严以用权，就是要正确对待手中的审批、审核权力，既要严守机构编制纪律，按规则和制度办事，也要积极创新，破解难题，权力保障全市机构编制需求；严以律己，就是要心存敬畏、严格守纪，慎独慎微、勤于自省，严格遵守党的各项纪律，做到为事业负责、为自身的言行负责。谋事要实，就是要以务实的精神对待工作，努力克服“应付了事”的惰性，坚决改正“得过且过”思想，真正从实际出发谋划工作，使机构编制管理工作符合兰州实际、符合客观规律、符合科学精神；创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，善于解决问题，积极谋划、主动干事，以强烈的事业心和责任心把工作做好、做实、做到位，努力把自己的微薄之力投入到全市经济社会发展大局中去；做人要实，就是要摒弃浮躁情绪，树立党员意识，真正把心静下来，把身子沉下去，时刻对党、对组织、对人民忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦荡，公道正派。
第三，将“三严三实”要求外化于行，着力增强行动自觉。如果只说不做，光谈认识不见行动，那是“空道理”；如果说得好做得差，认识了问题不好好解决，那是“假道理”；只有即知即改、见诸行动，那才是“硬道理”。党员干部想干事、肯干事、多干事、干实事，是义务，是本职，是最起码的要求。尤其是我们机构编制部门的干部一定要发扬认真精神，把“三严三实”作为一条重要原则，贯穿到工作全过程，始终做到严而又严、细而又细、实而又实。今后，编办承担的任务将会越来越多，而且每项任务都非常重要，容不得半点马虎，需要我们真正把“三严三实”转变成自觉行动才能干好。特别是今年我办牵头负责的“五单一网”编制工作，直接关系到政府职能转变和行政体制改革的成效，需要我们把“严”和“实”的作风贯穿到始终。这里我要提醒大家的是，“严”和“实”说起来容易做起来难，主观上有了“严”和“实”的态度和作风，不见得客观上就一定能取得好的效果，所以我们在编制“职责清单”和“责任清单”的过程中，一定要有一种一丝不苟、精益求精的精神，这样才能保证取得好的成效。
三、把握关键开展“三严三实”专题教育
开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的治纪律和政治规矩的重要抓手。中央和省市委都制定了详细的《实施方案》，提出了具体要求。我们一定要明确总体要求、遵循基本原则、完善方法措施，严肃认真地加以开展。重点要在以下几个方面着力。
第一，要抓好学习教育。开展“三严三实”专题教育，首要的是抓好学习教育、打牢思想根基。要在学习教育上下足功夫、花足力气，切实把“严”和“实”的要求立起来，以思想自觉引领行动自觉。关于学什么、怎么学、要达到什么目的，市委《实施方案》规定的非常明确。我们一定要把习近平同志系列重要讲话、党章和党的纪律规定作为学习教育的重中之重，在领会核心要义、掌握精神实质的基础上，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，进一步坚定理想信念、强化党性原则、明确行为准则，切实做到学而信、学而用、学而行。
第二，要明确工作责任。要把学习贯彻“三严三实”要求作为当前和今后一个时期的重大政治任务，办党组已经制定了《实施方案》，一定要精心组织，认真实施。要把“三严三实”专题教育与“工作落实年”行动紧密结合起来，建立工作责任清单，作为履行党建责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。班子成员要自觉当标杆、作示范，时时处处带头，推动形成上行下效、上率下行的良好局面。全体党员要深刻领会，融会贯通，把“三严三实”作为做好本职工作的精神动力，时刻保持共产党员的优秀本色。
第三，要突出问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把发现问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点。省委王书记在党课专题辅导报告中，指出了“6大类、24种”不严不实的表现。客观地讲，这些问题在我们干部身上或多或少地存在，比如，疏于管理、纪律涣散的问题；慎言慎行做得不够好，搞调查研究走马观花、蜻蜓点水的问题；不敢担当，创新意识不强，工作放不开手脚的问题等等。这些问题中，有的是普遍性问题，有的是个性的问题；有的程度深一些，有的程度浅一些。专题教育中，大家要把自己摆进去，对照“三严三实”的要求，对照王书记列举出的这些问题，联系个人的思想、工作、生活和作风实际，列出问题清单，查明问题根源，一条一条梳理，一项一项整改，争做“三严三实”的好干部，自觉做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。
第四，要贯彻从严要求。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，并不意味着可以放松要求，而是要按照中央和省市委的要求，发扬较真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，结合实际，认真谋划，精心实施，把专题教育各项工作做扎实、做细致、做到位。
第五，要做好统筹兼顾。坚持党要管党、从严治党，最终目的是推动党和国家事业发展、推动经济社会发展。同样的道理，开展“三严三实”专题教育，也要坚持围绕中心、服务大局。我们不能就专题教育开展专题教育，将专题教育与本职工作脱离开来，要与全市重点工作结合起来，与改进机关作风结合起来，坚决克服粗枝大叶、敷衍了事、得过且过的思想，着力在发现问题、改进不足、总结经验、找准规律、推动工作上下功夫。
一、准确把握“三严三实”的本真内涵
2014年3月9日下午，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议过程中，就深入推进作风建设，对各级领导干部提出了“三严三实”的要求。一年多来，结合教育实践活动的认真研习，大家对“三严三实”精神要求也都有了进一步的领会。这里，我就“三严三实”的主要内容、深厚背景、发展脉络、时代内涵再向大家做一介绍，帮助大家全面系统地理解掌握“三严三实”，切实为扎实有效地开展好专题教育、真正做到知行合一打牢思想基础。
第一，准确把握“三严三实”的主要内容。“三严三实”，简要来说，就是“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，一共24个字。对于这24个字，大家一定要准确牢记，并且能够脱口而出。具体而言：严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善做善成，不断取得作风建设新成效。
第二，准确把握“三严三实”的深厚背景。2012年11月15日，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体在履新时就强调：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。2014年9月1日，刘云山在中央党校秋季学期开学典礼讲话时，强调党员干部要深入领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，切实做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，更好履行共产党人的崇高职责。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局，涵盖了新形势下党和国家全局工作的关键环节、重点领域，主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，是统领中国特色社会主义事业的总纲。协调推进“四个全面”战略布局是一项极为宏大的工程，必须通过党员干部的优良作风来实践。党的群众路线教育实践活动的深入开展，使党风政风得到明显改善，但“四风”还没有根除，党员干部队伍管理和党员干部身上仍然存在不严不实的问题，必须下大气力加以解决。习近平总书记提出的“三严三实”，从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期党员干部应有的精神特质，就是要教育引导广大党员干部敢于担当责任、勇于直面矛盾，做老实人、说老实话、干老实事，切实解决作风与新形势新任务不相适应的问题、与党和人民新要求新期盼不相符合的问题，战胜“四大风险”、经受住“四种考验”，更好地巩固执政基础、提高执政能力、完成执政使命，旨在以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。可以说，“三严三实”是党中央在落实八项规定、聚焦反对“四风”进入新的阶段作出的新的重大部署，先破后立、逐步深入，具有很强的针对性和指导性，是从价值层面对作风建设提出的更高要求，是推进党的建设和改革发展各项工作的重要保障。
第三，准确把握“三严三实”的发展脉络。“三严三实”讲的是党的作风，党的作风建设是党的建设的永恒主题，而不同的时期党的作风建设有不同的内容。“三严三实”的提出，是我们党的作风建设理论与实践发展的必然结果，是对党的作风建设理论的传承与创新。以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的一代代中国共产党人，将马克思主义党建理论同中国共产党建设的具体实践相结合，从各自的时代特征出发，形成了既相互联系又具有时代特色的党的作风建设思想，它们共同构成了“三严三实”作风建设新概括的理论基础。在新民主主义革命时期，毛泽东把党在长期奋斗中形成的优良作风概括为三大作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风，并着重指出这三大作风是中国共产党区别于别的政党的三个显著标志。在改革开放的新时期，以邓小平为代表的第二代领导核心针对党所面临的新形势、新任务和出现的新问题，十分重视作风建设，把党的作风建设提高到了关系党和国家生死存亡的高度。以江泽民为代表的第三代领导集体，提出了共产党员尤其是领导干部要加强党性锻炼、全党要大兴调查研究之风、改进工作作风和思想方法、切实转变领导作风、讲学习、讲政治、讲正气、大力发扬艰苦奋斗的精神、改进党的思想作风、学风和工作作风等一系列重要思想。以胡锦涛为代表的中央领导集体，结合时代的新特点和新要求，创造性地提出要按照科学发展观的要求来加强党的作风建设，坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，强调要大力弘扬求真务实精神，真正做到为民、务实、清廉。以习近平为总书记的新一代中央领导集体，秉承了党的历代领导集体高度重视作风建设的优良传统，对作风建设频出重拳；颁布了“八项规定”，中央政治局首先带头转作风树新风；习近平总书记发表系列重要讲话，系统阐述了新时期作风建设的新要求新部署；深入开展党的群众路线教育实践活动，出重拳整“四风”；在教育实践活动中鲜明提出“三严三实”，确立新时期作风建设的新思想新要求，把作风建设提到一个新高度、新境界。
第四，准确把握“三严三实”的时代内涵。“三严三实”是党中央在全面深化改革开局之年、加强作风建设取得阶段性成效的关键时期，向全党发出的深入推进作风建设的动员令。“三严三实”涉及到了党员干部良好品德、官德的养成，有着深厚的中华优秀传统文化的底蕴，与中华民族文化血脉息息相通。中国共产党的作风既是马克思主义的，同时又扎根于中国传统文化的土壤，具有中国气派。习近平总书记曾经指出：“中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。”“三严三实”的着力点是“严”和“实”。“严”字蕴涵的是马克思主义信仰等严肃的政治追求，是贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线等严明的纪律要求。“实”字蕴涵的是理论联系实际的思想路线，是求真务实的工作方法，是认真踏实的处世态度。“三严三实”彰显马克思主义执政党的政治品格，反映新形势下党的建设的内在规律和本质要求，体现内在自律与外在约束的有机统一，对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。三个“严”是一个辩证的统一整体，严以修身是根本，严以用权是核心，严以律己是规范。三“严”是手段和方式，是为了达到三“实”这个成果，强调既要先修炼好个人品德，又要有好的谋事、创业、做人要实的官德。习近平指出，每一位领导干部都应该以“君子检身，常若有过”的态度，经常想一想什么是“做人”、什么是“公仆”、什么是“权力”、什么是“考验”，始终不能忘记共产党员应该具备的品行和操守。而党员干部情操的高低，就直接体现在有没有做老实人、说老实话、干老实事。只有这样，党的作风建设才能由制度上升为准则，最终升华成为人人信仰和遵守的价值观。可以说，“三严三实”是对党的作风建设成就的一次科学总结，也为今后的作风建设奠定了一个不可动摇的基石。
二、带头践行“三严三实”的具体要求
前面已经说过，“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派这几个方面，深刻阐明了新时期作风建设的新要求，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。践行“三严三实”要求，必须坚持严字当头、实字托底，做到严实结合、融为一体。我们机构编制部门，作为全市机构编制资源的管理者和行政体制改革的牵头者，必须增强规则、细节、责任和进取意识。我经常讲，细节决定成败，无以规矩，不成方圆，践行“三严三实”，就是要求我们按照规矩办事，经常对照“三严三实”这面镜子，在细节上下功夫，看一看我们的机构编制管理工作在哪些方面，有哪些差距，想一想应该朝哪个方面努力，理一理具体该怎么做，抓住关键，谋划好思路，敢于负责，敢于担当，把住践行“三严三实”的总开关,联系群众转作风，公道正派树形象，努力把市编办建设成“讲政治、守纪律、业务精、作风好”的模范部门，把党员干部培养成“学习思考能力强、工作谋划能力强、秉公办事能力强、动真碰硬能力强”的模范队伍，以抓铁有痕、踏石留印的精神带头做好各项工作。
第一，将“三严三实”要求内化于心，着力增强思想自觉。思想自觉是践行“三严三实”要求的基础，只有我们在内心深处真正理解了“三严三实”的精神内涵，践行“三严三实”才会真正成为一种自觉。一要吃透精神，增强规矩意识。把学习“三严三实”要求作为一项重要工作，与学习《党章》及习近平总书记系列重要讲话结合起来，与学习机构编制管理工作的新思想、新观点、新要求结合起来，深刻领会把握“三严三实”要求的精神实质，真正找准落实“三严三实”要求的切入点，自觉把思想和行动统一到“三严三实”要求上来，坚持政治原则、坚守政治规矩，严格依法、依规、依纪办事，运用法治思维和法治方式研究并解决全市机构编制管理工作面临的新问题、新挑战。二要学习先进，时常见贤思齐。牢固树立观泰山矮其身、比先进增激情的理念, 学先进、赶先进，以先进典型为镜子，以饱满的热情和良好形象投入到工作中去。学习“三严三实”就是要求我们，树立大局意识，胸襟坦荡、诚恳待人，做到表里如一，听从指挥、勤奋工作，始终保持积极向上的精神风貌。要在严谨周密、苦干实干、精益求精中体现责任担当，面对急难险重工作不推脱躲闪，不敷衍塞责，敢于直面矛盾、迎难而上，勇挑重担、走在前列；敢于碰硬，敢担责任，敢讲真话实话，把公道正派作为履职之要，该坚持的敢于坚持，该把关的严格把关，该抵制的坚决抵制，为切实建设良好的政治生态做出贡献。三要警钟长鸣，常怀敬畏之心。近年来查处的腐败案件，归结起来，都是“总开关”、“总阀门”出了问题，头脑不清、底线不明，导致出现了严重问题。对照“三严三实”要求还有很大差距，“四风”问题的病原体还没有根除，许多深层次问题还需要进一步解决。今年以来，市纪委先后4次通报了25起违反作风纪律规定的典型问题，涉及党员干部40名。这些典型问题中，既有公款消费的，又有超标准公务接待的；既有公车私用的，又有违规借用车辆的；既有帮助他人提供虚假证明的，又有违规报销个人消费的；既有外出期间公款旅游的，又有违规发放奖金的，等等。我们大家一定要引以为戒，自觉将“三严三实”要求落实在“忠诚、尽责、担当、守纪”上，既要驰而不息地解决“四风”问题，把握为民务实清廉的主线，更要以强烈的进取意识主动作为，赢得干部群众的认可；要常怀敬畏之心，保持“如履薄冰，如临深渊”的心态，注意收敛个人嗜好，净化交际圈子，耐得住寂寞，顶得住压力，抗得住诱惑。
第二，将“三严三实”要求固化于志，着力增强政治自觉。能否自觉坚持“三严三实”，是衡量党员干部党性和政治立场根本的、首要的标准，也是党员干部政治自觉的体现。全体党员干部，特别是领导干部要以“三严三实”为标尺，严格自我要求，自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和保密纪律，严格按党的政策办事、按组织程序办事、按规矩办事，严谨细致地做好每一项工作，明大德、守官德、严品德。联系到机构编制工作来说：严以修身，就是要不断加强党性修养，努力提升业务能力，用个人的专业素养和优质服务为全市经济社会发展做出贡献；严以用权，就是要正确对待手中的审批、审核权力，既要严守机构编制纪律，按规则和制度办事，也要积极创新，破解难题，权力保障全市机构编制需求；严以律己，就是要心存敬畏、严格守纪，慎独慎微、勤于自省，严格遵守党的各项纪律，做到为事业负责、为自身的言行负责。谋事要实，就是要以务实的精神对待工作，努力克服“应付了事”的惰性，坚决改正“得过且过”思想，真正从实际出发谋划工作，使机构编制管理工作符合兰州实际、符合客观规律、符合科学精神；创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，善于解决问题，积极谋划、主动干事，以强烈的事业心和责任心把工作做好、做实、做到位，努力把自己的微薄之力投入到全市经济社会发展大局中去；做人要实，就是要摒弃浮躁情绪，树立党员意识，真正把心静下来，把身子沉下去，时刻对党、对组织、对人民忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦荡，公道正派。
第三，将“三严三实”要求外化于行，着力增强行动自觉。如果只说不做，光谈认识不见行动，那是“空道理”；如果说得好做得差，认识了问题不好好解决，那是“假道理”；只有即知即改、见诸行动，那才是“硬道理”。党员干部想干事、肯干事、多干事、干实事，是义务，是本职，是最起码的要求。尤其是我们机构编制部门的干部一定要发扬认真精神，把“三严三实”作为一条重要原则，贯穿到工作全过程，始终做到严而又严、细而又细、实而又实。今后，编办承担的任务将会越来越多，而且每项任务都非常重要，容不得半点马虎，需要我们真正把“三严三实”转变成自觉行动才能干好。特别是今年我办牵头负责的“五单一网”编制工作，直接关系到政府职能转变和行政体制改革的成效，需要我们把“严”和“实”的作风贯穿到始终。这里我要提醒大家的是，“严”和“实”说起来容易做起来难，主观上有了“严”和“实”的态度和作风，不见得客观上就一定能取得好的效果，所以我们在编制“职责清单”和“责任清单”的过程中，一定要有一种一丝不苟、精益求精的精神，这样才能保证取得好的成效。
三、把握关键开展“三严三实”专题教育
开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的治纪律和政治规矩的重要抓手。中央和省市委都制定了详细的《实施方案》，提出了具体要求。我们一定要明确总体要求、遵循基本原则、完善方法措施，严肃认真地加以开展。重点要在以下几个方面着力。
第一，要抓好学习教育。开展“三严三实”专题教育，首要的是抓好学习教育、打牢思想根基。要在学习教育上下足功夫、花足力气，切实把“严”和“实”的要求立起来，以思想自觉引领行动自觉。关于学什么、怎么学、要达到什么目的，市委《实施方案》规定的非常明确。我们一定要把习近平同志系列重要讲话、党章和党的纪律规定作为学习教育的重中之重，在领会核心要义、掌握精神实质的基础上，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，进一步坚定理想信念、强化党性原则、明确行为准则，切实做到学而信、学而用、学而行。
第二，要明确工作责任。要把学习贯彻“三严三实”要求作为当前和今后一个时期的重大政治任务，办党组已经制定了《实施方案》，一定要精心组织，认真实施。要把“三严三实”专题教育与“工作落实年”行动紧密结合起来，建立工作责任清单，作为履行党建责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。班子成员要自觉当标杆、作示范，时时处处带头，推动形成上行下效、上率下行的良好局面。全体党员要深刻领会，融会贯通，把“三严三实”作为做好本职工作的精神动力，时刻保持共产党员的优秀本色。
第三，要突出问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把发现问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点。省委王书记在党课专题辅导报告中，指出了“6大类、24种”不严不实的表现。客观地讲，这些问题在我们干部身上或多或少地存在，比如，疏于管理、纪律涣散的问题；慎言慎行做得不够好，搞调查研究走马观花、蜻蜓点水的问题；不敢担当，创新意识不强，工作放不开手脚的问题等等。这些问题中，有的是普遍性问题，有的是个性的问题；有的程度深一些，有的程度浅一些。专题教育中，大家要把自己摆进去，对照“三严三实”的要求，对照王书记列举出的这些问题，联系个人的思想、工作、生活和作风实际，列出问题清单，查明问题根源，一条一条梳理，一项一项整改，争做“三严三实”的好干部，自觉做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。
第四，要贯彻从严要求。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，并不意味着可以放松要求，而是要按照中央和省市委的要求，发扬较真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，结合实际，认真谋划，精心实施，把专题教育各项工作做扎实、做细致、做到位。
第五，要做好统筹兼顾。坚持党要管党、从严治党，最终目的是推动党和国家事业发展、推动经济社会发展。同样的道理，开展“三严三实”专题教育，也要坚持围绕中心、服务大局。我们不能就专题教育开展专题教育，将专题教育与本职工作脱离开来，要与全市重点工作结合起来，与改进机关作风结合起来，坚决克服粗枝大叶、敷衍了事、得过且过的思想，着力在发现问题、改进不足、总结经验、找准规律、推动工作上下功夫。